规划是加强农村土地管理，推进农村土地整治、促进社会主义新农村建设和城乡统筹发展的龙头和基石。但目前，一些地方乡（镇）土地利用总体规划内容粗疏，对各业各类用地的统筹乏力，用地安排不到位，影响到土地用途管制制度的落实，不利于基础设施建设、公共资源在城乡之间均衡配置，阻碍了城乡一体化发展，影响了社会和谐。而村土地利用规划是乡（镇）土地利用总体规划的细化和落实，编制村土地利用规划，可以弥补目前土地规划体系的不足，可以按照城乡一体化发展要求，对农村地区田、水、路、林、村、房综合考虑，统筹规划生产、生活、居住、建设、生态用地，使农村道路、水电、通信、绿化、卫生院、文化站等公共设施有根本的改观，使公共服务落地新村，有利于优化农村土地利用结构和空间布局，促进节约集约用地，落实永久基本农田，协调农村经济社会发展与资源环境保护的关系，最终促进社会主义新农村建设和城乡统筹发展。

    在编制村土地利用规划过程中，有几点要注意：一是要充分尊重农民意愿，切实维护农民合法权益，要循序 渐进，合理确定拆除、保留和适当扩大的村庄规模和范围，坚决禁止违背农民意愿大拆大建、强制农民搬迁、侵害农民利益的行为；规划编制过程中，要吸收农民参与，规划方案要经农民同意后才能报批。二是要切合农村实际，因地制宜保持农村特色，保持乡村功能和文化风貌。三是要与上级土地利用总体规划相衔接，与产业发展、村镇建设、基础设施布局和生态环境保护等相关规划相协调。