武乡县国土资源局关于开展“五好五强” “五带头五领先”创先争优活动的实施方案

    为充分发挥党组织和党员创先争优的能动性，不断夯实党的基层组织，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，扎实推进“党组织建设年”活动。根据区党委、市委、县委有关开展创先争优活动的要求，经局党组研究同意，决定在我局基层党组织中开展“五好五强”和党员中开展“五带头五领先”创先争优活动。现结合我局实际情况，特制定实施方案如下：

一、指导思想

    开展“五好五强、五带头五领先”创先争优活动，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，并结合各单位的工作实际，紧紧围绕强化基层党组织功能、充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用这一主题，提高认识，强化责任，完善措施，以改革创新精神扎实推进“党组织建设年”活动，着力提高党建工作有效性，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

二、目标要求

    先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好五强”：一是领导班子好，综合素质强。能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好，作用发挥强。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好，管理措施强。规章制度完善，管理措施到位，党组织各类活动正常，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好，实干能力强。具有较强的实干能力，模范执行党的基本路线方针政策，围绕中心、服务大局事迹突出，单位各项工作成绩显着。五是群众评价好，服务本领强。基层党组织和党员在群众中有良好形象，联系和为民服务的本领强，党群干群关系密切。

    优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头五领先”；一是带头学习提高，在提升素质中领先。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩，在推进工作中领先。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创一流业绩。三是带头服务群众，在扶贫济困中领先。主动深入基层、群众，听民意、察民情、解民忧，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，在促进和谐中领先。以身作则，严于律己，率先垂范，自觉遵守党的纪律和各项规章制度，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，在维护稳定中领先。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、习惯和违纪违法行为作斗争，在维护社会稳定中发挥积极作用。

    通过开展创先争优活动，努力实现以下目标：

    一一突出推动科学发展主题，在保障兴安经济发展用地上有新的贡献。打好重点项目建设、工业集中区、城市发展用地等攻坚战，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，加快转变经济发展方式，在推进工业化、城镇化、农业产业化上实现新突破。

    一一突出社会和谐稳定主题，在加快和谐兴安建设上有新的作为。推进和谐兴安建设，巩固和发展领导带头、各负其责、齐抓共管的维稳工作格局；进一步强化基层党组织和党员在维护稳定中的主体作用，及时排查化解土地和矿产矛盾纠纷，营造安定团结的良好局面。

    一一突出服务人民群众主题，在密切党群干群关系上有新的成效。努力推进服务型党组织建设，优化服务环境，提高服务效能，使权力更好地服务发展、服务群众；妥善解决好群众最关心、反映最强烈的民生问题，着力构建融洽和谐的党群干群关系。

    一一突出加强基层组织主题，在夯实党的执政基础上有新的举措。优化组织设置，创新活动方式，不断提高基层党组织的凝聚力、战斗力，带动其他各类基层组织建设。建设高素质的基层党组织带头人队伍和充满活力的党员队伍，在推进各项工作中发挥积极作用。

三、活动内容与措施

   在创先争优活动中，我局将按照县委的部署，统一开展“三学一提”、“三比一做”、“三联一帮”、“三创一争”四项主题实践活动：

（一）“三学一提”活动

   “三学一提”：学理论、学业务、学先进，提高综合素质和创先争优的能力。学理论，就是要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习十七大和十七届三中、四中全会精神，学习党章和党的路线、方针、政策等。学业务，就是根据各股室各单位工作特点，结合党员岗位实际，开展业务知识培训和学习交流会，提高工作能力和服务水平。学先进，就是学习各种先进典型经验，向先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者先进事迹学习，注重挖掘、总结、宣传和树立本部门先进典型，使大家学有榜样，赶有目标，积极营造学赶先进、争当先进的浓厚氛围。

     局党总支要紧紧围绕提高党员综合素质、服务能力、工作本领和增强科学发展水平的目标，深入开展形式多样的“三学一提”活动。在坚持“三会一课”制度的基础上，制定“三学”学习计划，完善学习考勤考核制度。基层党组织每月至少要开展集中学习活动一次以上，时间不少于3个小时，同时要坚持做到学有计划、有笔记、有心得、有总结。

（二）“三比一做”活动

   “三比一做”：比党性、比奉献、比业绩，做推动各项工作的模范。比党性，就是看谁能够自觉遵守党的纪律，模范贯彻执行党的方针政策，党性观念和理想信念是否强。比奉献，就是看谁付出多索取少；看谁服务意识强、服务态度好、服务质量高；看谁为群众办实事、好事的次数多，效果好。比业绩，就是看谁的工作主动性和责任心强，工作效率高，在本职工作中做出的成绩大。

     局党总支、各支部要紧紧围绕县委、县政府及局党组当前的中心工作和重点工作，以发挥党组织和党员先锋模范作用，推进各项工作有序开展为目标，深入开展“三比一做“活动。诸如通过组建“党员先锋突击队”，设置“党员示范岗”、“党员先锋岗”等形式，引导党员积极参与，充分发挥先锋模范作用，从而促进各项工作能够取得新的突破。

（三）“三联一帮”活动

  “三联一帮”：联系村屯（企业）、联系上访户和“钉子户”、联系贫困党员和特困群众，帮助解决实际困难和问题。联系村屯（企业），就是按照“部门联村（企业）”要求，建立健全联系点制度，坚持做好“四送”：送资金（物资）、送技术、送信息、送项目，力所能及地帮助其解决在生产发展中遇到的各种困难和问题。联系上访户和“钉子户”，就是要主动与其结成联系对子，深入调查了解及掌握他们的思想动态，尽力帮助他们解决一些实际困难，并耐心细致地做好解惑答疑和说服工作。联系贫困党员和特困群众，就是通过加强基层党组织建设，充分发挥党组织和党员先锋模范作用，在带领群众发展生产、致富奔小康中体现先进性，实现 “一乡一品、一村一业”的发展目标，推进农村产业化发展。创建党员先锋示范岗，就是在广大党员中广泛开展“岗位奉献，争当科学发展排头兵”活动，引导党员围绕本单位本部门中心工作，开展业务练兵、劳动竞赛等活动，让党员在服务发展、服务群众的具体实践中体现先进性。

四、方法步骤

  全局创先争优活动时间约为两年半，分三个步骤进行。

  （一）动员部署（2010年5月15日—6月15日）。一是召开动员会。我局于6月中旬召开全局动员大会。二是组织学习。基层党组织和广大党员要认真学习中央、区党委、市委、县委政府有关文件和会议精神等，统一思想，提高认识。

   （二）全面实施（2010年6月15日—2012年5月31日）。主要抓好三项工作：一是公开承诺。各党支部要采取适当方式，向群众公布开展创先争优活动的实施方案，确定基层党组织和党员的承诺内容，进行公开承诺，接受群众监督。在此基础上，结合本股室本单位实际，广泛开展多种形式的创先争优活动。二是领导点评。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动进行适时点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是群众评议。基层党组织要在2010年6月前，集中一周时间，通过组织生活会、民主评议会等形式，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众进行评议。

  （三）总结表彰（2012年5月31日—2012年6月30日）。一是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、深入查找不足，进一步明确整改落实项目，研究制定改进措施。二是考核评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员群众进行评议。三是完善机制。对创先争优活动中行之有效的好经验、好做法，用制度形式固定下来，形成长效机制。四是推选表彰。我局对开展创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者统一向县委推选。

五、组织领导

    局党组织要紧密结合自身工作实际，把握重点，突出亮点，坚持做到精心组织、科学安排、统筹兼顾、扎实推进，确保创先争优活动取得实效。

  （一）成立机构、明确责任。开展创先争优活动，由局办牵头成立创先争优活动领导小组和办公室，负责活动的组织指导，人教股配合。

  （二）强化督查、确保实效。局创先争优活动领导小组将抽调专人组成督导组，对全局开展活动的情况进行定期或不定期督促检查，了解活动进展情况。

  （三）搞好舆论宣传。充分发挥简报、广播、电视、网络等各种媒介的作用，广泛宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传好的经验做法。