立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，紧紧盯住脱贫攻坚中出现的腐败和作风问题，持续深入开展治理整顿，推动有关决策部署在我局得到进一步执行，促进我局认真履行打赢脱贫攻坚战的重大政治责任，为确保到2020年全县在现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供作风和纪律保证。
二、工作原则
坚持问题导向。紧紧围绕党中央、自治区党委、市委和县委关于精准扶贫、精准脱贫重大决策部署，对照各级党委、政府和国土系统的具体措施，瞪大眼睛、拉长耳朵，及时发现在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面的问题。既要紧盯重要领域和工作环节的突出问题，又要瞄准本单位本部门存在的普遍性问题。
坚持精准监督。把握精准扶贫、精准脱贫的要义，厘清扶贫领域界限，实施精准监督，确保脱贫攻坚的重点在哪里，专项治理的重点就在哪里。同时，针对脱贫攻坚涉及乡镇多、地域广，各乡镇涉及占用耕地情况不同、问题表现各异的实际，既要注重面上统一部署、统一要求，又要鼓励推动因地制宜开展工作，确保治理措施对症下药、靶向监督。
坚持群众路线。大兴局班子成员调查研究之风，深入基层、深入群众、深入实际、依靠群众，到群众反映强烈的地方去，到困难矛盾集中的地方去，到脱贫攻坚任务最艰巨的地方去，鼓励群众积极主动揭露身边的腐败和干部作风问题，切实提高发现问题、解决问题的能力。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
坚持抓常抓长。专项治理从2018年开始，一直推进到2020年全面完成脱贫任务。在这3年时间内，要持续往深里抓、往实里治，一刻也不放松。绝不能搞治理时长时短、惩处时紧时松，更不能毕其功于一役。要围绕脱贫攻坚总体部署 和工作进度，一个阶段一个阶段的抓，将压实“两个责任”贯穿始终。2020年全面完成脱贫任务后，还要不断深化治理成果，推动脱贫成效巩固。
坚持标本兼治。既要认真纠正、严厉惩处扶贫领域腐败和作风问题，又要结合监督、执纪、问责工作，深入查处在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在问题和不足，及时通过有效方式强化脱贫攻坚一把手负责制，推动我局有关业务职能部门履职尽责、建章立制、强化监管。
三、治理重点
围绕推动脱贫攻坚总体部署，着力整治和解决五个方面的突出问题。
（一）着力整治和解决主体责任落实不力问题。围绕我局局领导班子、局机关、局属事业单位落实脱贫攻坚主体责任情况，着力发现和解决局领导班子、局机关、局属事业单位在贯彻党的十九大精神和党中央、自治区党委、市委以及县委关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对自治区党委第六巡视组扶贫领域机动式巡视、市县巡察、专项审计、财政检查和扶贫巡查等发现的问题不整改或整改不到位等问题。
（二）着力整治和解决扶贫领域职能部门监管责任缺失问题。围绕扶贫牵头部门以及耕地保护、财务支出等相关职能部门落实行政监管责任情况，着力发现和解决扶贫领域职能部门在扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，重审批轻管理、重拨款轻监督、重进度轻实效、重管本级轻管下级，对监督检查中发现的问题线索不处理、不移送、不整改，隐瞒不报、袒护包庇等问题。
（三）着力整治和解决形式主义、官僚主义等干部工作作风问题。围绕扶贫领域干部作风情况，着力发现和解决党员干部在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困户虚假“摘帽”等问题。
（四）着力整治和解决资金项目使用管理中违纪和贪腐问题。围绕扶贫资金项目使用管理情况，着力发现和解决扶贫资金项目使用管理中存在的贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题，向对口帮扶以及扶贫基础设施建设、动脑筋、伸黑手等问题。
（五）着力整治和解决监督执纪“宽松软”问题。围绕纪检监察机关履行监督责任情况，着力发现和解决纪检监察机关履行监督责任不力，对存在的问题应发现而未发现，以及发现后不处置不报告，以案谋私、压案不查，惩治腐败和作风问题存在宽松软等问题。
四、工作措施
突出工作重点，把握关键环节，着力强化以下八大项十三小项措施。
（一）建立排查机制
1.围绕扶贫政策落实、产业项目审批、扶贫资金发放管理等情况集中开展一次自查自纠工作。
责任单位：财务股
工作要求：集中开展自查自纠工作，对本系统自查发现的个性问题立即整改，对深层次、普遍性的问题认真研究，建章立制，加以解决，并将自查自纠情况于2018年4月20日书面报告县纪委。
2.对本局开展的扶贫基础设施建设项目开展专项治理。
责任单位：执法监察大队
工作要求：结合本系统实际，部署开展专项治理工作，并将工作情况按每季度上报县纪委。同时梳理本系统本部门民生资金和项目种类，加强对扶贫资金使用及进度的跟踪检查，做到事前、事中、事后全方位监督核查，核查的资金和项目要达到50%。每次监督核查结束后，15个工作日内要将监督核查的方案、总结、问题清单等报告县纪委，发现问题线索的要及时将问题线索移交相关纪检监察机关处置。
（二）强化问题线索处置
3.加强线索移交工作，本单位在监督检查、审计监督、考核评估等工作中发现的问题线索及时梳理，形成问题清单，移交纪检监察机关。
责任单位：督查室。
工作要求：每季度向县纪检监察机关移交问题线索清单和处置台账，对发现的重要问题线索要第一时间移交。
4.坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行市委《关于实践运用监督执纪 “四种形态”实施细则（试行）》，抓早抓小，切实增强提醒约谈、诫勉谈话的主动性和针对性。
责任单位：党风廉政建设办公室。
工作要求：在继续按要求每月报送开展提醒约谈、诫勉谈话等运用“第一种形态”情况的基础上，要特别强调对扶贫领域方面的常态化提醒。
（三）强化对县督办督查组所发现的涉及到本单位的问题及时整改并上报整改情况。
5.研究问题解决加大对各级党组落实主体责任情况明察暗访、督办督查力度，推动党组政府部门抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理任务的落实。
责任单位：党风廉政建设办公室。
工作要求：对指出的问题及时整改并上报整改情况。
（四）强化工作报告
6.建立工作例会制度，局党组定期召开工作例会听取驻村工作队员工作情况汇报，部署推进工作，督促问题整改。
责任单位：局办公室。
工作要求：每年分别于第一季度和第三季度召开专项治理工作例会。每次例会结束后30日内对各乡镇、各单位贯彻落实和整改情况进行监督检查。
7.建立工作月报制度，按时填报相关数据报表。
责任单位： 局办公室。
工作要求：每月23日向县纪委报送本月工作进展情况和相关统计报表。
（五）强化通报曝光
8.注重用身边人身边事开展警示教育，不断筑牢党员领导干部拒腐防变思想防线。
责任单位：党风廉政建设办公室。
工作要求：按照自治区纪委《关于在全区深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理中加强警示教育的通知》文件精神，通过参加和观看“以案说纪说法”专栏、警示教育大会、典型案例警示展、警示教育专题片、警示教育基地、“勤廉榜样”专题片、廉洁公益广告，阅读县纪委印发的致党员干部公开信、警示教育读本等活动，加强舆论引导，凝聚强大正能量，积极营造良好的社会氛围。
（六）强化政策学习宣传
9.加强对扶贫政策的宣传和解读，根据危房改造、五保低保、产业项目等不同领域受众群众，重点开展资金分配和补贴标准等有针对性的“精准宣传”，提高宣传实效。
责任单位：信息中心。
工作要求：以结对帮扶等形式向帮扶群众宣传和解读扶贫政策活动，每季度将宣传工作开展情况报送至县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组办公室。
（七）强化公开透明
10.建立健全公开制度，全面推进党务、政务各领域办事公开，将本系统有关扶贫政策、项目、资金等信息以通俗易懂的方式及时向群众公开，真正让群众看得懂、能监督，确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。
责任单位：信息中心。
工作要求：通过本局办事窗口公开惠民政策。
11.加强精准扶贫、精准脱贫信息化建设，指导全局帮扶干部职工参加运用扶贫领域大数据信息化平台等现代科技手段，加强扶贫资金项目监管，逐步形成党内监督、部门监督、群众监督和借助科技监督等多种监督方式有机结合的有效监督机制。
责任单位：信息中心。
工作要求：开展帮扶工作的干部职工必须按照上级要求通过下载微信、手机APP等方式充分发挥群众监督力量。
（八）强化成果运用
12.深入分析本部门在脱贫攻坚工作中责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面存在的突出问题，坚持问题导向，不断改进作风、完善政策、强化监督、堵塞漏洞。
责任单位：信息中心。
工作要求：每年开展专项治理工作调研指导不少于2次，查找制度等方面存在漏洞，建立健全完善一批制度。
13.关注上级部门出台的扶贫开发新政策新举措，密切追踪新问题新情况，注重分析研判专项治理工作面临的形势，及时总结推广好经验好做法，树立先进典型，营造良好工作氛围。
责任单位：信息中心。
工作要求：定期梳理本局好的经验做法，适时做好宣传工作。
五、工作保障
（一）提高政治站位。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，是各级党委（党组）必须担负的重大政治责任。我们必须在全局范围内要牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲大局的高度，认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，持之以恒纠正“四风”，坚决落实以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，切实增强做好专项治理的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）落实工作责任。局党组把深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理、深入推进脱贫攻坚作为本局的重大政治任务，主要负责同志对扶贫的重大政策、重大问题高度重视，将做到统筹安排部署，健全完善政策措施，促进工作落实，自觉承担起主体责任。本局按照县《实施方案》的要求，结合本局的实际，制定工作方案，认真组织实施，并在2018年3月中旬将工作方案报送县深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组（径送县纪委党风政风监督室），邮箱：xadfs2010@163.com。联系电话:0773-6218083。
（三）贯彻从严要求。局党组把党中央关于全面从严治党的一系列部署要求不折不扣落实到脱贫攻坚全过程各环节，高标准、严要求、作表率，坚持不懈改作风转作风，对不按照要求开展工作、工作进度慢、工作不严不实的个人，将进行通报。
附件：2018年至2020年县国土资源局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案责任分工表
2018年3月29
武乡县国土资源局办公室 2018年3月29日印发
