2018年，武乡县国土资源局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”目标，奋发作为，对照《兴安县人民政府关于落实2018年县政府主要工作目标任务的通知》（兴政发〔2018〕9号）文件要求，我局完成情况如下：

一、2018年完成的主要工作及成效 

    （一）首创批征供大会战为县委县政府摸清了土地家底，为县委县政府决策提供了科学依据，并提升了土地采矿权出让效益。我局首先将2006年以来批而未征、征而未供、供而未用、未批已供等问题土地全部落实到国土“一张图”上，梳理出我县批而未供的土地有14580亩，其中可出让的土地近2600多亩，为政府决策提供一目了然的判断。我们初步盘算，如能及时盘活，将为我县带来数亿的土地收入；同时查处了19宗闲置土地，为土地市场努力激发活力。

    2018年，我县完成挂牌出让国有土地11宗，面积386亩，出让收入8694.5万元，创下了2014年以来全县全年土地出让价款的新高；出让采矿权5宗，出让收入约1亿元，合计今年收取土地矿产出让收收益近1.9亿元。

    （二）多措并举推进土地整理整县项目顺利完工。由于县财政资金困难、环保督查关闭采石场导致石材料紧张，整县项目拖延至今未完工而受到绩效问责。为追赶进度我局多措并举加班加点施工，目前有11项目已完成验收或竣工，总工程量完成已达94.5%，可以按照自治区要求在县级机构改革前全部完成。

    （三）全力以赴破解了当前和今后几年的耕地占补难题。2018年我局继续极力缓解耕地占补紧张困局，以增加我县新增耕地数量和质量，2018年4月我局共计购买59公顷“旱改水”指标，保障了我县灵渠大道三期、烈士碑园改扩建工程、兴北大道和中医院搬迁项目建设用地。同时我县今年还面临要兑现旱改水的占补指标154公顷(含川江水库51.63公顷）。可以说，保障发展的形势非常尴尬。为此，我们积极向县委县政府报告，取得支持，发扬白+黑、五+二的精神，并借助无人机找出后备资源，从目前我县已实施的情况来，我们不仅可以完成兑现承诺任务，并且现在开发出来的后备资源还可以保障我县今后3年的建设用地占补。

    （四）竭心尽力打击土地矿产违法行为，有力地维护了土地矿产秩序。我局努力将2017年我县卫片图斑61.7%的违法初始比例降至为2.54%，创历年来最低，确保了我县零约谈零问责。

    （五）建设用地报批成效明显，储备及供地率大幅提升。今年报批工作尽管受占补指标平衡影响前期进展缓慢，但我们仍然完成11宗的建设用地批复，批复用地面积867.501亩，为历年来成功报批最多的一年，争取新增建设用地指标我县排在了全市11县的第2位；我县2018年土地收储任务为304亩，目前已完成收储326.32亩；盘活存量土地2300多亩，全县供地率达到了86.25%,远超市对县66%的绩效考核标准。

（六）紧盯增减挂实施，努力挖掘潜力保障了建设用地。增减挂钩是国土部门今后最主要的保障用地的手段。经我局调查，已梳理出我县城乡建设用地增减挂钩潜力总面积938.618公顷，2018年成功立项后已组织施工单位进场施工。

    （七）竭诚服务，做好了国土保障，群众满意率获得大提升。我们清醒地认识到，国土部门是一个职能审批部门，但更应该是一个服务部门。不动产、审批办是广大老百姓关注和矛盾最激烈的部门，历史遗留问题多，特别是国务院大督查出不动产登记几点问题，在县委、县政府高度重视下，我局对不动产登记窗口进行了调整，由原来的2个窗口增加到6个窗口，实行了房产交易、纳税、不动产登记“一窗受理，并联审批”的模式，解决了群众多部门、来回跑等问题，真正方便了办事群众。同时我局已做到不动产一般登记10个工作日办结，抵押登记5个工作日办结，抵押撤押、查封、解封登记即时办结。通过加强业务培训优化服务质量，建立绿色通道服务制度，切实提高为民服务水平，群众满意率获得感大幅提升。

    二、存在的主要困难和问题

（一）土地出让前期涉及部门多，各系统各部门政策法规不一致或难以衔接，程序繁琐，影响到前期报批材料准备，加上新增国有建设用地指标报批困难，造成土地出让出现时间长、跨度大，不连接不连续情况。

    （二）土地整治项目施工进度款不能及时拨付影响了项目进度，另外采石场整改数量骤减导致施工原材料短缺影响项目施工进度。

（三）县国土执法大队在岗人员为9人，执法人员少，各乡镇综合执法队对国土执法工作处于停止状态，恳请盘活执法力量。

（四）不动产统一登记仍需要进一步优化与相关部门的衔接流程，特别是与房管所抵押登记、商品房备案、预查封等相关业务，才能进一步缩短办理时限，释放不动产统一登记红利。

（五）农村“房地一体”确权登记急需打通关键环节，缺少全县统筹安排、财政支持，需减化流程、深化确权调查、完善统一测绘、房屋竣工验收等环节。

    三、2019年工作思路、目标和举措

2019年，我局将继续在县委、县政府的领导下，坚持“开发与保护并重，服务与管理同步”的原则，重点抓好以下几个方面的工作：    

（一）加强素质教育，全面推进法治国土建设。2019年将完成机构改革，成立自然资源局，承担的职责将会更加艰巨，干部职工的素质将直接关系到保护和保障能否有效完成。一是加强党建教育，以党建为引领，通过创新廉政载体，提高干部职工的思想政治素质和依法行政能力；二是着力抓好全局队伍建设，加强业务培训，增强保资源、保发展、保权益的能力；三是统一思想，落实好“三定方案”，组建培养一批能干事、愿干事、懂干事的干部队伍。

（二）加强自然资源保护，推进生态国土建设。一是强化对自然资源尤其是耕地的保护；二是落实保护责任制，层层传导保护压力；三是继续强化执法监察力度，尤其是对2018年全天候卫片图斑执法处理，一定要将违法比例控制在8%以内；四是提前筹划，科学规划，做好耕地占补、自然资源生态修复等保护性工作。

（三）创新工作思路，谋划打好六大攻坚战

一是继续开展批后实施攻坚战。上半年，集中精力将兴安县历年来批而未征、征而未供、供而未用、未批已用、未批已供、闲置土地等不良土地及下一步拟收储地块全部标注到一张图，为县委县政府提供清晰的保障项目用地参考。目前已初步确定了12宗土地作为2019年出让计划，可力争出让收入达到3亿元以上。

二是耕地占补攻坚战。2019年要完成已立项或正实施的4个开垦项目确认报备，确保年中后有可靠的占补保障；同时还要在三调工作中力争更多的残次林地和低效园地纳入未利用地并立项实施，确保今后两到三年的占补保障。

三是增减挂攻坚战。2019年上半年要完成已实施和已立项的5个增减挂项目的确认报备，该部分指标拟用于保障与区厅收储合作的地块；同时对再次潜力摸底调查出来的近600公顷可实施复垦的后备资源拟提请采取社会资金参与的方式实施，力争3月份前完成招投标，该部分指标将保障兴安县今后3到5年用地保障指标。

四是闲置土地和增存挂土地处置攻坚战。根据《闲置土地处置办法》、《广西壮族自治区国土资源厅关于明确建设用地“增存挂钩”任务的通知》要求，进一步摸查我县闲置土地（尤其是工业园区内）以及批后无法实施地块的情况，提出处置意见，加大盘活用地力度。

五是“三调”攻坚战。该项工作时间紧、任务量大，完成的好坏关系到我县今后10年用地发展，因此要在县委县政府的领导下，主动协调县各单位，扎实做好该项工作。

六是处理历史遗留问题和预留用地安置攻坚战。当前兴安的土地历史遗留问题非常多，有的非常棘手，太部分涉及未批先征、未批已供以及预留用地的安置，2019年必须抽调专门的队伍梳理问题，提出合理解决方案，尽快完善用地手续，维护群众权益和社会稳定，保证兴安经济平稳和谐发展。

（四）稳步推进，扎实抓好九项专项工作

一是提前对接，做好2019年新增建设用地报批工作，全年拟争取新增指标不低于600亩；

二是做好矿权出让工作，全年矿权出让收入要达到6000万元；

三是做好与区厅合作进行土地收储，争取2019年合作收储土地达到1000亩左右；

四是制定兴安县城镇低效用地开发管理办法，争取在盘活城镇低效用地方面为财政争取资金；

五是制定旅游基准地价，为优质旅游项目进驻兴安提供政策保障；

六是筹划做好新一轮规划修编，2019年将面临多规合一的形势，必须要高度重视，在人力、物力、财力方面给予充分的支持保障；

七是做好土地出让工作，初步拟定12宗土地作为2019年出让计划，提前上报政府讨论，充分做好土地出让前期工作，全年争取土地出让收入达到3个亿；

八是做好基本农田储备划定工作，确保我县基本农田能够保质保量，通过上级验收；

九是做好争创土地集约节约利用模范县各项工作。

（五）提升服务水平，增强服务社会保障民生的能力

    一是进一步完善不动产审批流程，提升审批效能；

    二是全面盘查我县农村宅基地现状，整治乱象，及时做好农村宅基地审批工作；

 三是群策群力做好地灾防治工作，确保地灾“十有县”实至名归；

    四是完成数字县域城市建设，更好地为兴安县进入数字城市管理提供土地方面的数据保障；

    五是加强信访工作建设，维护群众合法权益，尽最大的努力消除历年来信访积案。

                               武乡县国土资源局

                               2018年12月24日