2008年主要工作
2008年，我县国土资源系统在县委、县政府和桂林市国土资源局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，以服从大局、服务中心、保护资源、保障发展为己任，不断创新工作方法，积极破解“发展与保护”的矛盾和难题，努力构建保障和促进科学发展新机制，通过全系统干部职工的辛勤工作和不懈努力，各项工作都取得了新的成绩，为全县经济又好又快发展提供了持续有力的资源保障。
一、为兴安经济社会发展提供资源保障的能力进一步提高
（一）抓紧抓早抓好用地报批，积极争取用地标。随着我县工业化、城镇化进程加快，用地需求不断增多，供求矛盾十分突出。为多争取自治区、国家用地指标，我局采取措施提前出台，服务提前介入的办法，扎实做好土地报批工作。今年我局共组织5个批次用地报批材料，即兴安县2008年第一批城市建设用地，兴安县2008年第一、二批集镇建设用地，兴安县2008年第一、二批城镇建设用地，5个报批材料于2008年7月通过桂林市人民政府审核并由桂林市人民政府行文上报自治区，用地面积700多亩。此外还抽调骨干力量，专门负责高速公路用地报批材料的组织，用地面积2700多亩，所有材料已上报到市国土资源局初审。
（二）土地征收取得新的成绩。今年是我县项目年，在县委、县政府的统一领导下，我局集中力量做好批后征地工作，取得了较好成效。一是抓好城市建设项目的征地工作。2008年，我们完成了日月湖项目1400多亩土地征收任务。该项目征地于去年11月份启动，经过紧张有序的工作，土地丈量、复核已经完毕，所有补偿款都发放到集体组织及群众手中。启动了行政新区土地征收工作，目前已基本完成了近1000亩土地丈量任务。二是抓好重大基础设施项目的征地工作。我局举全县国土资源系统的人力、物力，迅速投入到高速公路征地中。征地工作组的同志们发扬不怕疲劳和连续作战的精神，努力工作，较好地完成了近3000亩土地的丈量以及复核、补差工作，进入补偿款发放中。在三大水库征地方面，我们派出工作人员，向被征地农户开展思想动员工作，并对征地范围内的土地类型、数量、现状进行摸底调查和统计，现在该项工作已基本结束。三是抓好工业项目的征地工作。完成了工业集中区、红色旅游、莱茵扩建、界首松坪铁合金厂等项目1000多亩土地的征收任务，并与被征地农民签订了征地协议，各项补偿款全部发放到被征地农民手中。此外还完成了太阳能项目300多亩土地征收，并与农民签订了协议，付清了各项补偿费用。
二、耕地保护力度进一步加大，成效明显
（一）突出抓好基本农田保护，确保了基本农田总量不减少，质量不降低。一是严格落实基本农田保护责任制，层层签订责任状，基本农田保护全部落实到村、地块和责任人。2008年，我们与121个村委和1537个村民小组签订了基本农田保护责任状，签订率100%。二是加强基本农田保护设施维护，按照上级部门的要求，完成了溶江和崔家两个乡镇基本农田保护标志牌和界桩的更换。三是严格执行基本农田“五不准”规定。今年4月份以来，我们派出检查组，对基本农田保护情况进行了一次全面检查，没有发现破坏、乱占基本农田的现象。由于措施到位，全县耕地保有量基本保持在28574公顷，基本农田保有量基本保持在25029公顷，全县耕地得到了很好的保护。
（二）全面落实“占一补一”政策，确保了耕地总量动态平衡。我局高度重视土地开发整理工作，积极推进项目建设，加强监督检查，严格把关项目质量，土地开发整理工作取得了新的成绩。一是全力推进土地的整理。国家投资的湘漓洲上土地整理项目已经完工，正等待区厅的验收，该项目面积4500多亩，总投资603万元。自治区投资的溶江半圩土地整理项目于今年元月份动工，目前已完成总工程量80%，该项目面积7800多亩，总投资739万元。二是积极争取土地开垦新项目。一年来，我局共新上土地开垦项目2个，全部由自治区投资。一个是湘漓沿河土地开垦项目，投资361万元，面积2600多亩；另一个是高尚直义土地开垦项目，投资104万元，面积600多亩，两个项目于12月11日召开了招标会，落实了业主单位，项目实施进入实质操作阶段。
（三）加大执法力度，严厉打击破坏耕地、违法用地的行为。一是健全动态巡查制度和监察网络。我局通过分片分区负责，逐步落实责任人，定期或不定期开展巡查，做好了日常防范工作，使土地违法行为能够早发现、早处理。今年，我局共发现并制止土地违法行为12起，其中立案查处一起，发现和查处的违法行为都比去年明显减少。二是抓好土地违法“百日行动”的总结工作，进一步巩固了土地市场治理整顿成果。
三、国土资源管理基础性工作进一步加强
今年以来，我局进一步加大了第二次土地调查工作力度，各项工作有序有效推进，得到了市人民政府的表扬。一是落实了工作经费。编制了《兴安县第二次土地调查经费预算方案》，预算总额为598.023万元。其中农村土地调查经费预算347.223万元，城镇土地调查250.8万元。今年县人民政府召开第十六次常务会议研究通过了《兴安县第二次土地调查经费预算方案》，并决定分批拨付用于开展第二次土地调查，其中第一批拨付的100万元经费和第二批拨付的120万元经费都已到位。二是落实了作业队伍。鉴于广西第一测绘院曾是我县土地更新调查的作业队伍，对我县的情况比较熟悉，并考虑到与我县第二次土地调查工作相衔接和节约经费等因素，我县仍然聘请广西第一测绘院作为第二次土地调查的作业队伍，并于2008年5月21日与广西第一测绘院签定了合同。随后，作业队伍进场全面开展工作。三是各项业务调查工作有序推进。权属调查方面，我局对集体土地所有权登记发证中存在的个别土地权属纠纷，进行了调处。资料收集方面，所缺的20幅正射影像图于2008年8月6日已领取；我县原来的土地利用现状数据库与基本农田调查的相关图件和资料已经收集完毕；集体土地所有权登记发证的成果也准备齐全；县城土地登记的档案正在整理，近期也将完成。农村土地调查方面，目前已经完成了外业工作，正开始内业工作和建设数据库。城镇土地调查方面，目前已完成测区范围内27座E级GPS点和172座一级点的布控测量，城镇4.25平方公里地形图野外数据也已采集完毕，预计在2009年3月全面完成。
在地籍管理方面，我局做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩，切实维护了土地使用权人和土地所有权人的合法权益。一是土地登记发证工作取得新成效。今年，我局驻政务服务中心窗口共受理办理事项1400多件，办结1300多件，全部按时办结，办事效率进一步提高。二是土地利用总体规划修编工作取得新进展，建立健全了领导机构，与业主单位签订了合作协议，做好了基础数据的收集，完成了“四个报告”和“一个评价报告”的初稿。三是土地利用现状变更调查得到进一步规范。按照上级要求，我局把变更调查工作日常化，做到实地一动，现状一改变，数据和图纸都跟着变。
四、土地市场配置进一步规范
为保证土地市场运作的规范性与严肃性，我局对每宗出让土地都进行认真测算，合理确定出让地价，并通过报刊、电视等新闻媒体向社会公开发布信息，增加透明度，确保交易公开、公平、公正进行。今年，我局采用招标拍卖挂牌方式共出让国有土地13宗，出让面积1300多亩，成交价款1.4亿多元。
五、矿产资源管理工作取得新的突破
今年，我局继续深入贯彻《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）精神，进一步加大了对非法采矿活动的打击力度，稳步推进矿产资源整合，严格落实有偿使用制度，为我县矿产经济持续发展营造了良好环境。
?(一) 规范和整顿矿产资源开发秩序工作取得实质性成果。今年以来，我局在县委、县政府的领导下，对整顿和规范矿产资源开发秩序进行了“回头看”检查，对不具备安全生产条件的矿山坚决予以停产，对存在安全隐患的矿山，责令限期整改，切实将矿山安全生产监管工作落到了实处。加强了矿政工作的管理，积极推进矿产资源有效整合，全县矿产资源开采秩序得到进一步规范。
（二）第二轮矿产资源总体规划编制工作全面展开。通过健全组织领导、编制工作方案、明确目标任务、抓好技术培训等措施，全面开展了第二轮矿产资源总体规划编制工作。11月，我县矿产资源总体规划已通过了市国土资源局专家的审定。
（三）认真落实有偿使用制度，进一步加强采矿权市场建设。全县范围内新设采矿权，除按规定允许以协议方式出让外，一律以招拍挂等市场竞争方式出让。今年我局挂牌出让新立采矿权1个，收取价款3万元；延续登记时协议出让采矿权13个。
六、地质灾害的防治取得明显成效
我局本着“群众利益高于一切”的宗旨，坚持“预防为主、防治结合”的原则，通过做到 “四个到位”，进一步抓好了地质灾害防治工作。一是宣传到位。今年共发放宣传手册500多份、防灾“明白卡”100多份。同时重点加强了对全县各中小学校地质灾害的排查，在存在地质灾害隐患的学校树立了警示牌。通过广泛宣传，干部群众的防灾减灾意识有了较大提高。二是责任到位。我局与各乡（镇）国土所签订了责任状，局领导班子成员都划定了责任区，基本形成了一级抓一级、一级带一级、一级管一级的责任体系。三是制度落实到位。结合实际，我局建立健全了汛期值班、险情巡查、预报预警、灾情速报等四项制度，并完善了群测群防网络建设。汛期期间，全天有人值班，24小时“电话有人听、传真有人接、情况有人报、群众撤离有人组织”，对白石乡雍家坪村、漠川乡半塘村等重大隐患点专门制订了防范措施，安排了专人全程监控。四是治理到位。今年，我局向上争取资金20多万元，对漠川乡桥头等两所小学的危岩进行了治理。
七、信访和土地权属纠纷调处工作得到不断加强
我局认真贯彻落实《信访条例》，高度重视土地征用中出现的突出问题和群体性上访事件，进一步规范了信访工作程序，逐渐建立起重大信访案件报送制度和矛盾纠纷排查机制，做到了“来访有记录、问题有答复、处理有反馈”。
今年，我局共接到群众来信来访20多件（次），其中上级交办3件，接待来访群众200多人次，全部给予了较好地答复和处理，许多土地、矿产纠纷和矛盾被消除在萌芽状态，维护了社会的稳定。
八、国土资源法律法规宣传取得新成绩
今年，我局充分利用“土地日”、“测绘法宣传日”、“法制宣传日”等宣传平台，通过各种方式开展国土资源法律法规宣传活动。同时，按照上级统一部署，开展了全县乡镇、村干部国土资源法律知识教育培训活动，广大基层干部国土资源法律意识有了较大提高。据统计，今年来我局共散发宣传资料15000多份，悬挂横幅22条，接受群众咨询200多人次，在每个乡镇出版了二期宣传版报。此外还出版了11期《工作动态》，在各种新闻媒体上播发信息40多条。
九、“完善体制、提高素质”活动深入开展，干部队伍建设进一步加强
（一）扎实推进乡镇国土所建设。为了深入开展“完善体制、提高素质”活动，改善基层国土所办公条件，提高基层干部职工的工作积极性，在去年建成并启用4个国土所办公楼的基础上，今年，我局又通过多方筹措资金，启动了剩下6个乡镇国土所办公楼项目建设。目前，其中的5个乡镇国土所办公楼建设已基本完工。
（二）切实抓好干部队伍建设。年初，我局制定了《武乡县国土资源局学习计划》，有步骤有计划地组织全体干部职工认真学习政治理论、有关法律法规和上级文件精神，并逐渐形成日常化、制度化。同时有条件地组织干部职工外出考察学习，鼓励进修函授，不断拓宽学习培训的渠道。通过学习和培训，领导班子以及广大干部职工的依法行政能力和业务水平都有了较大提高。
十、党风廉政和行风建设不断推向深入
（一）坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是层层签订责任状。为了确保党风廉政建设工作目标全面完成，年初我局与各股室、乡镇国土所签订了党风廉政建设和反腐败工作责任状，对具体的工作内容、要求、标准及考核方法都提出了规定，并强化责任追究，从源头上遏制和防止腐败，进一步深化了党风廉政建设和反腐败工作。二是深入开展反腐倡廉教育。组织干部职工观看“警示”片和廉政教育电影、展览，增强拒腐防变能力。今年8月，我局在机关大院和办公楼内制作了一块党风廉政宣传栏，张贴了20多幅廉政宣传图画，建立了一个党风廉政电教室，并通过电教室培训干部职工60多人次。三是加强监督检查，对落实党风廉政责任制不到位的股室和个人，提出整改意见，责令限期加以改正，促进了全局党风廉政建设责任制的全面落实。
（二）深入开展行风建设。今年，我局继续狠抓行风评议工作，聘请行风监督员，召开群众、房地产老板、矿产老板和行风监督员座谈会，虚心听取他们的意见和建议，同时通过下发征求意见表和设立意见箱等多种形式，全方位、多层次征求意见，开创了群众评议干部、干部评议班子的良好局面。12月初，我局在服务对象中开展了一次行风政风评议，向服务对象发放了100份征求意见表，收回100份，群众满意率100%。
十一、继续解放思想大讨论活动取得明显成效
按照区厅、市局的统一部署，在3月5日县委召开全县开展继续解放思想大讨论活动动员会后，我局立即行动起来，成立领导机构，制定实施方案，召开干部职工动员大会，组织干部职工集中学习，搞好宣传发动，迅速在全系统掀起了继续解放思想大讨论活动的热潮，同时通过开展这项活动，进一步提高了干部职工的思想理论水平和综合素质，改进了干部职工的工作作风，明晰了发展思路，促进了我局各项业务工作的顺利开展。今年，我局受理的1400多宗土地、矿产办证事项，办结1300多宗，全部做到了提前办结。特别是办理县重点企业桂果食品公司土地使用证时，我局特事特办，仅用3个工作日就全部办结完毕，比规定时间提前了27个工作日，得到了政务服务中心领导和企业老板的好评。
存在的主要问题
一年来，我局系统在县委、县政府和市国土局的领导下，脚踏实地地做了一些工作，也取得了一些成绩，但仍存在以下主要困难和问题：一是我县经济发展快、新增建设用地量大与自治区用地报批难、报批严的矛盾更为突出；二是征地工作的难度继续加大，特别是那些多次被征地的村屯，经常会有群众因补偿偏低等原因不配合征地工作人员，给整个征地工作带来了难度，如行政新区征地就遇到了这样的问题；三是土地违法行为仍时有发生，耕地保护工作仍然面临着较大压力；四是矿产资源粗放型开发还未从根本上得到解决，矿产资源整合力度需进一步加强；五是地质灾害治理任务重，治理资金严重不足。这些问题都有待于我们在今后的工作中采取措施加以解决。
2009年工作计划
2009年，我们将继续以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，继续按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，不断推进自身建设和管理创新，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现兴安经济又好又快发展做出应有的贡献。
一是紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力以赴抓好三大水库、高速公路、湘桂铁路扩能改建等重点基础设施以及行政办公区等项目的土地征收、报批工作，为我县经济发展提供国土资源保障。
二是进一步抓好耕地特别是基本农田保护责任制的落实和检查监督工作，完成剩下8个乡镇基本农田保护标志牌和界桩的更换，签订责任状，圆满完成全年耕地保护任务。加大土地开发整理的进度，争取完成溶江半圩、湘漓沿河、高尚直义等三个自治区投资的土地开发整理项目，确保全县耕地总量平衡。
三是加强学习，认真落实党中央关于农村若干重大问题的决定，加强农村土地的管理以及土地流转工作，更好地为“三农”服务。
四是继续抓好全国第二次土地调查工作，加快数据库建设，力争圆满完成二次土地调查任务并通过上级验收。进一步做好地籍管理、土地和矿产总体规划修编等基础性业务工作。
五是继续加大矿产资源开发监管力度，进一步巩固整治成果，促进矿产资源管理工作有序发展。
六是切实保护好地质环境，抓好地质灾害治理，积极争取自治区国土厅地质灾害治理资金。继续高度重视汛期地质灾害的防治工作，加强排查，完善制度，做好预报预警，确保人民群众的生命财产安全。
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?????????????????????????????? 二00八年十二月三日
