2009年，我县国土资源系统在县委、县政府和桂林市国土资源局的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保红线”目标，不断创新工作方法，积极破解“发展与保护”的矛盾和难题，努力构建保障和促进科学发展新机制，通过全系统干部职工的辛勤工作和不懈努力，各项工作都取得了新的成绩，为全县经济平稳较快发展提供了有力的资源保障。
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2009年工作回顾
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一、全力以赴为重大项目建设做好土地报批和征地工作
（一）采取措施，积极争取用地指标。随着我县工业化、城镇化进程加快，特别是今年全县多个重大项目纷纷上马建设，用地需求显着增多，供求矛盾十分突出。为多争取自治区、国家用地指标，我局采取措施、主动出击、做好服务，集中力量扎实开展土地报批工作，为项目早日落户创造了良好条件。在重大项目方面，目前，我局已完成高速公路、川江水库、小溶江水库等项目的报批工作，报批面积1100多公顷（16500多亩），另外高速铁路、110KV溶江送变电工程等项目正在组织材料，面积160公顷（2400亩）。在其他项目方面，组织报批5个批次，面积136.498公顷，获自治区政府批准3个批次，面积50多公顷（900多亩）。
（二）土地征收力度前所未有，成绩显着。今年，县委、县政府加快了“三化”一流县建设进度，再次掀起了推进重大项目建设和全民创业的高潮。在县委、县政府的统一领导下，我局集中全局所有力量投入到征地工作中，取得了较好成效，共征收集体土地16000多亩。一是完成了湘桂高速铁路兴安段征地工作。我们组织40多名工作人员，分成若干工作组，迅速投入到高速铁路征地中，到5月底，已全部完成3000亩土地的征收工作。二是完成桂兴高速公路兴安段征地工作，共征收土地4000亩。三是抓好工业集中区项目用地工作，共征收土地3000亩。四是有序开展三大水库征地工作，目前共征收土地1000多亩，另外还有4000亩正在组织丈量当中。五是统筹推进其他项目征地工作，共征征土地1000多亩。
（三）想方设法盘活存量建设用地。今年以来，我局制定计划，采取措施，对兴安县良种场、兴安镇经委、兴安县罐头厂等十多处存量土地进行了盘活，共盘活存量建设用地1500多亩。
二、对照“保红线”任务，切实做好耕地保护工作
今年，自治区下达了“保红线”任务。我局高度重视，积极有效地开展了以下几项工作：
（一）突出抓好基本农田保护工作，确保了基本农田总量不减少，质量有提高。一是严格落实基本农田保护责任制，层层签订责任状，基本农田保护全部落实到村、地块和责任人。二是加强基本农田保护设施维护，按照上级部门的要求，完成了10个乡镇基本农田保护标志牌的修建更换。三是严格执行基本农田“五不准”规定，通过开辟宣传栏、书写标语、散发宣传资料等，加大了对基本农田保护政策的宣传力度。由于措施到位，全县耕地保有量保持在28270公顷以上，基本农田保护面积为24518公顷，保护率达到86.73%以上，全县耕地得到了很好的保护。
（二）全面落实“占一补一”政策，确保了耕地总量动态平衡。我局十分重视土地开发整理工作，积极推进项目建设，加强监督检查，严格把关项目质量，土地开发整理工作取得了新的成绩。土地整理方面，今年3月，国家投资的湘漓镇洲上村土地整理项目通过了自治区的验收。该项目面积4500多亩，总投资603万元。11月，自治区投资的溶江镇半圩村土地整理项目也通过自治区验收。该项目面积7800多亩，总投资739万元。土地开垦方面，完成一个自治区项目，即湘漓镇沿河村土地开垦项目，项目面积2870多亩，新增耕地2340多亩；另一个自治区项目——高尚镇直义村土地开垦项目，目前工程建设已经完成，正组织材料申请验收。同时还完成了68个4公顷以下土地开垦项目，并通过区厅确认，新增耕地3600多亩。完成了26个4公顷以上开垦项目的立项工作，预计新增耕地4770多亩；完成了252个4公顷以下开垦项目的立项工作，预计新增耕地4300多亩。在争取项目上，我局已向上争取了溶江镇廖家村土地整理项目，预计投入资金1800万元，实施面积7200多亩，目前项目正在规划设计当中；争取严关镇杉树、仙桥、清水整村推进项目1个，总投资3000万元，实施面积12000多亩。
（三）加大执法力度，严厉打击破坏耕地、违法用地等行为。我局不断健全动态巡查制度和监察网络，通过分片分区负责，逐步落实责任人，定期或不定期开展巡查，做好了日常防范工作，使土地违法行为能够早发现、早处理。一年来，我局共发现并制止土地违法行为14起，涉及土地面积8900多平方米，发现和查处的违法行为比去年有所减少。
（四）抓好农村集体土地建房的审批工作。今年3月，县政府制定出台了《兴安县农村村民建房奖励办法》，这对耕地保护起到了很好的促进作用，农民建房积极性也普遍增高。对此，我局加强了对农村建房批地的管理，进一步完善了审批程序，一年来共为群众办理拆旧建新和利用非耕地建房1872宗，为历年非耕地建房之最。通过贯彻落实这一奖励办法，不仅有效地保护了耕地，而且也为新农村建设做出了贡献。
三、不断加强第二次土地调查和土地总规修编以及地籍工作
（一）第二次土地调查和土地利用总体规划修编工作取得新进展。目前，农村土地调查和内业建库工作已经完成，城镇土地调查接近尾声。从5月8日起，我局组织20多名业务骨干，经过10多天的加班加点，按上级要求完成了基本农田上图工作。同时，完成了土地利用总体规划大纲的“一个文本”和“四个专题”的修编。5月27日，二次土地调查基本农田上图和土地利用总体规划大纲这两项成果通过了县级审查；6月3日，通过了市级审查，6月10日和29日又分别通过了自治区专家的审查。11月，土地总规又通过了县级专家论证和听证，目前正在作进一步的修改完善，完成后将上报市政府和市局审批。
（二）在日常地籍管理方面，我局依法办事、严格管理，切实维护了土地使用权人和土地所有权人的合法权益。今年以来，我局共核发国有土地使用证555宗、面积98万平方米，房改房发证153宗、面积3267平方米，办理土地抵押登记1097宗、面积240万平方米，权属变更登记278宗，所有办理事项全部实现提前办结，办事效率进一步提高。
四、严格落实招拍挂制度，进一步规范土地出让市场
为保证土地市场运作的规范性与严肃性，我局对每宗出让土地都进行认真测算，合理确定出让地价，并通过报刊、电视等新闻媒体向社会公开发布信息，增加透明度，确保交易公开、公平、公正进行。今年以来，我局采用招标拍卖挂牌方式共出让国有土地21宗，出让面积900多亩，成交价款1.41亿多元。其中工业用地出让13宗，面积435亩，成交价款2550万元。
五、有序推进矿产资源管理工作
(一)进一步规范矿政基础工作，加强矿山企业安全生产的监管力度。一是抓好矿山年度检查。年初，我局对全县44家矿山进行了年度检查，做好了登记备案，完善了各种资料，年检率、合格率100%。二是积极开展矿业权实地核查工作。按照国土部、自治区国土厅的有关文件精神，我局于9月初启动了全县矿业权实地核查工作，目前已按规定完成了野外核查。三是进一步加大矿山执法和安全检查力度，全年共出动车辆160多车次，人员460多人次，开展多次执法行动，共拆除非法采矿设备8件和工棚16个，炸毁采砂船9艘，遗散非法采矿人员300多人，制止非法采矿行为10起，立案查处1起。同时加强矿山安全生产宣传力度，在重大节日到来之前，开展重点检查12次，确保了全年无重特大矿山安全事故的发生。
（二）认真落实有偿使用制度，进一步加强采矿权市场建设。全县范围内新设采矿权，除按规定允许以协议方式出让外，一律以招拍挂等市场竞争方式出让。一年来，我局设置出让采矿权8个，延续登记时协议出让采矿权5个，收取矿产资源补偿费、采矿权价款等相关费用160多万元。到目前为止，我县共有采矿权59个，其中我局发证50个，市局发证2个，区厅发证7个。
六、以人为本，认真抓好地质灾害防治工作
今年，我局坚持以人为本的原则，以创建“地质灾害防治工作十有县”为目标，通过做到
“四个到位”，进一步抓好了地质灾害防治工作。一是宣传到位。全年共发放宣传手册1000多份、防灾“明白卡”167份，培训干部群众200多人。二是责任到位。我局与各乡（镇）国土所签订了责任状，局领导班子成员都划定了责任区，基本形成了一级抓一级、一级带一级、一级管一级的责任体系。三是制度落实到位。结合实际，制定了汛期地质灾害防治预案，并完善了群测群防网络建设。汛期期间，全天有人值班，24小时“电话有人听、传真有人接、情况有人报、群众撤离有人组织”，对白石乡雍家坪村、漠川乡半塘村等重大隐患点专门制订了防范措施，安排了专人全程监控。四是治理到位。我局采取措施，安排人员，加紧实施，全部完成了去年争取的6个治理项目，并向上申报新的治理项目2个。一年来，全县没有发生一起因地质灾害造成人员伤亡的事件。
七、抓好信访和土地权属纠纷调处工作，维护社会稳定
我局认真贯彻落实《信访条例》，高度重视土地征用中出现的突出问题和群体性上访事件，进一步规范了信访工作程序，逐渐建立起重大信访案件报送制度和矛盾纠纷排查机制，做到了“来访有记录、问题有答复、处理有反馈”。今年，我局共受理群众来信来访17件（次），处理完毕16件（次），其中上级交办7件，接待来访群众300多人次；成功调解土地权属纠纷案件13起、行政应诉案件7起、行政复议案件2起。通过高度重视和切实抓好信访处纠工作，许多土地、矿产矛盾纠纷被消除在萌芽状态，有力地维护了社会的稳定。
八、积极开展土地日、测绘日等宣传活动
2009年，我局安排经费，抽调人员，积极开展土地日、防灾减灾日、环境日、安全生产周、测绘日、地球日等宣传活动，大力宣传国土资源法律法规，共制作宣传板报5块，悬挂横幅10条，散发宣传资料10000多份，接受群众咨询150多人次，让广大群众对国土资源法规有了进一步的了解。此外，还在《中国国土资源报》、《广西日报》、南方国土资源杂志、桂林日报等新闻媒体上播发信息60多条，为国土资源管理工作营造了良好的舆论氛围。
九、扎实推进党风廉政建设和政风行风评议工作
（一）坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是层层签订责任状。为了确保党风廉政建设工作目标全面完成，年初我局与各股室、乡镇国土所签订了党风廉政建设工作责任状，对具体的工作内容、要求、标准及考核方法都提出了规定，并强化责任追究，从源头上遏制和防止腐败。二是深入开展反腐倡廉宣传教育。利用廉政电教室多次组织干部职工观看“警示”片和廉政教育电影、展览，增强拒腐防变能力。三是加强监督检查。按照上级的统一部署，对非法设立“小金库”和工程建设领域进行了重点检查，没有发现有违法违纪行为。同时对落实党风廉政责任制不到位的股室和个人，提出整改意见，责令限期加以改正，促进了全局党风廉政建设责任制的全面落实。
（二）深入推进政风行风建设。今年，我局继续狠抓政风行风评议工作，聘请5名行风监督员，并定期召开群众、房地产老板、矿产老板和行风监督员座谈会，虚心听取他们的意见和建议，同时通过发放征求意见表和设立意见箱等多种形式，全方位、多层次征求意见，开创了群众评议干部、干部评议班子的良好局面。12月初，我局在服务对象中开展了一次政风行风评议，向服务对象发放了100份征求意见表，收回100份，群众满意率100%。12月17日，还召开了行评座谈会，行评员在会上对我局今年的工作给予了充分肯定。对行评员的建议和意见，会后我局及时制定了切实可行的整改方案，落实了整改责任人，积极进行整改。
十、按照县委的统一部署，扎实开展学习实践科学发展观活动，并取得了较好效果
今年3月份，全县启动了学习实践科学发展观活动。我局按照县委的要求和部署，高度重视，精心组织，突出特色，狠抓落实，较好地完成了各阶段的工作任务，促进了业务工作科学发展。一是加强组织领导，精心部署安排。局领导班子高度重视本次学习实践活动，及时成立了领导小组及领导小组办公室，安排了具体负责人员，制定了详细的实施方案，明确了目标要求，并于3月31日，召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会。通过动员学习，全体干部职工都以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中，形成了浓厚的学习氛围。二是认真抓好落实，高质量完成各项规定动作。在学习理论方面，我局制定了20个小时集中学习计划，配发了相关理论书籍，广大党员干部都能积极参加党支部组织的集中学习，互相交流，展开讨论，并写出了120多份个人反思材料和个人读书笔记。在深入调查研究方面，除召开座谈会，发放征求意见表，设立意见箱之外，我局党组还于4月23日集体到联系村——兴安镇粉洞村委开展了工作调研，了解了当地的情况，征求了乡镇领导和村委干部有关国土资源管理工作的意见和建议。之后，各班子成员还结合分管的工作多次到乡镇广泛开展调研，寻找工作中存在的突出问题。通过调查研究，每位班子成员都撰写了一篇调研报告。此外，我局还多次组织党员干部开展主题大讨论，查找问题，梳理出了一批影响我局科学发展的突出问题，在整改阶段给予了解决和落实。三是统筹推进业务工作和学习实践活动。我局坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前工作，做到两手抓，两不误，实现了工学“两促进”，推动了国土资源管理工作向前发展。
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存在的主要问题
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一年来，在县委政府和市局的领导下，我局干部职工同心同德，努力拼搏，扎实工作，取得了一定成绩，被自治区评为“文明单位”、“军警民共建精神文明先进单位”、“农村集体土地所有权登记发证工作先进单位”，等等。但我们也清醒地认识到，我局的工作仍然存在着许多困难与不足：
一是我县经济发展快，新增建设用地量不断增加，而用地报批却更加严格、困难；二是征地工作的难度继续加大，少数群众对征地不理解不支持，特别是抢栽抢建现象突出，给整个征地工作带来了不少困难；三是土地违法行为仍时有发生，耕地保护工作仍然面临着较大压力；四是矿产资源粗放型开发还未从根本上得到解决，矿产资源整合力度需进一步加强；五是地质灾害治理任务重，治理资金严重不足。
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2010年工作计划
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2010年，我局将继续结合深入学习实践科学发展观活动，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总体要求，不断推进自身建设和管理创新，努力提高国土资源管理能力和水平，为实现兴安经济平稳较快发展做出应有的贡献。
一是紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全力以赴抓好三大水库、高速铁路、工业园区等重点项目的土地征收、报批工作，为我县经济发展提供国土资源保障。
二是进一步抓好耕地特别是基本农田保护责任制的落实和检查监督力度。加大土地开发整理的进度，特别是抓好严关镇杉树、仙桥、清水整村推进项目和溶江廖家村土地整理项目的实施，确保全县耕地总量平衡，坚决守住耕地“红线”。
三是继续抓好第二次土地调查工作，加快数据库建设，力争圆满完成二次土地调查任务并通过上级验收。进一步做好地籍管理、土地和矿产总体规划修编等基础性业务工作。
四是高度重视信访和处纠工作，维护社会的稳定。
五是继续加大矿产资源开发监管力度，进一步巩固整治成果，促进矿产资源管理工作有序发展。继续抓好矿业权实地核查工作，圆满完成核查任务。
六是切实保护好地质环境，抓好地质灾害治理，积极争取自治区国土厅地质灾害治理资金。继续高度重视汛期地质灾害的防治工作，加强排查，完善制度，做好预报预警，确保人民群众的生命财产安全。
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