桂国土资办[2015] 225 号

各市、县国土资源局:

现将《2015 年广西国土资源信息化工作要点》印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区国土资源厅办公室

2015年6月19日

2015 年广西国土资源信息化工作要点

根据《国土资源部关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》 (国土资发(2015)16号)和《国土资源部信息化工作办公室关于印发<2015 年全国国土资源信息化工作要点>的通知》(国土资信办发(2015)3 号)，2015年我区将以“国土资源云”统领和全面带动信息化建设，完成不动产登记试点建设，深化“一张图”建设和应用，拓展网上公开网上服务领域，为“十三五”开创新的局面。重点做好以下工作:

一、做好顶层设计， 统筹规划国土资源信息化建设

1.规划设计省级"国土资源云"。根据国土资源部关于《“国土资源云”建设总体框架》的内容，全面深入应用对地观测技术、云计算、大数据、物联网等现代信息技术，按照国土资源信息化的总体要求，结合实际，编制广西“国土资源云”建设方案。

2.启动国土资源信息化“十三五”规划编制前期工作。开展广西国土资源信息化"十三五"规划编制的前期调研工作。在全面总结“十二五”期间信息化工作基础上，紧密围绕全面深化国土资源领域改革和全面推进国土资源法治建设的需要，按照国家信息化总体要求，分析“十三五”期间国土资源信息化发展的趋势，围绕“国土资源云”提出主要目标和重点发展方向，开展国土资源信息化“十三五”规划编制的前期工作。

3.构建不动产统一登记信息管理平台。分析解读国家不动产登记信息化建设总体方案、不动产登记信息化技术相关标准与规范，结合不动产统一登记制度、机构、细则， 编制完成广西不动产登记信息化建设方案。明确不动产登记信息管理与交换、系统部署与运行模式以及信息安全保障措施，开发统一的自治区、市、县三级不动产登记信息管理平台和数据库管理系统(一期)，并提供给市县不动产登记主管部门使用。

二、深化国土资源“一张图”和综合监管平台建设与应用,探索国土资源监测与调查评价信息化应用

4.进一步弈实“一张图”数据基础。根据实际工作需要进一步充实自治区"一张图"核心数据库内容，加强数据动态更新工作。结合永久基本农田划定、第三轮矿产资源规划编制、土地整治等任务，完善基本农田数据库、土地整治规划数据库、矿产资源规划数据库内容，及时更新土地利用总体规划数据库、用地报批数据库。

各市、县要积极推动市县乡级"一张图"综合监管平台建设及应用。加强以“一张图”为基础的国土资源全业务、全流程数据集成整合，建立健全数据汇交和更新机制，确保相关数据成果及时纳入本级“一张图” 。重点围绕土地变更调查工作及时更新设施农用地、临时用地审批数据。

5.进一步加强综合监管平台建设与应用。紧密围绕保护耕地、节约集约利用国土资源等重点工作，以加强资源监管和行政审批为重点，建立健全综合监管平台数据获取准确性、及时性、全面性保障机制，不断完善监管平台功能，扩大监管平台应用服务范围，提升国土资源监测监管的能力和水平，强化事中、事后和全天候监管。利用移动地理信息技术，结合广西国土资源综合监管平台的专题数据，开展移动执法监察系统建设。

6.完善和深化应用政务系统。结合审管分离和行政权力清理下放的管理需求，进一步升级完善电子政务系统平台，加快推进自治区、市、县建设用地审批、土地交易、土地供应管理等业务的全流程网上受理、网上审批、网上监管，并将应用终端向乡镇国土所延伸。配合国家和自治区有关部门，做好网上并联审批应用和电子监察系统对接。市级国土资源主管部门要基本实现所有日常办公和行政审批事项的网上运行。县级国土资源主管部门要基本实现日常办公和主要业务的网上运行。

7.探索国土资源监测与调查评价信息化应用。加强国产卫星和无人机影像数据采集处理的关键技术研究，以及在土地、地质、矿产、地质环境和地质灾害等领域的推广应用，逐步建立起违法用地和用矿监测、矿山地质环境恢复治理监测、耕地和基本农田的预警分析等国土资源业务管理的一整套技术流程。探索建立国土资源利用评价的指标体系和评价分析模型，为国土资源空间配置以及区域发展空间优化策略提供参考和依据。

三、持续推进政务信息网上公开， 拓展数据共享服务

8.进一步提高政务信息网上公开的水平。全面推进各级国土资源主管部门的政府信息网上公开，完善全区国土资源政府信息网上公开目录，组织各级国土资源主管部门推进征地信息网上公开工作，加强征地信息公开工作业务培训，提升征地信息公开工作水平。各级国土资源主管部门进一步加大土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果等信息在门户网站的公开发布，重点公开棚户区改造用地年度供应计划、宗地规划条件和土地使用要求。

9. 完善各级国土资源门户网站体系. 认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发(2014)57 号)精神，从信息发布、传播能力、内容支撑体系和组织保障等方面，切实加强各级国土资源网站内容建设。持续做好网站更新，优化整合门户网站办事服务功能，加强政府信息公开、网上办事、互动交流和网络培训。

开展为民服务平台建设，加强自治区、市、县三级门户网站群建设，加强市、县级国土资源主管部门网上办事服务。

10.拓展国土资源信息共享应用领域. 在自治区、市、县、乡四级国土资源专网上及时发布重要文件，以实现政策等信息互联互通;利用四级国土资源专网，开放各类业务数据的服务接口，为各级国土资源主管部门提供数据的交互共享。

与地税管理部门开展" 以地控税、以税节地"的有关工作，通过土地登记、供应及税收等信息的共享， 强化土地的集约节约利用，加强税收征管。

11.深入推进地质资料信息集群化共享服务。继续做好地质资料信息集群化共享服务平台运行维护工作，提供分层次、分类别、分区域、高时效性的数据服务。

四、进一步加强基础支撑环境建设，完善信息网络安全保障体系

12.加强国土资源业务网互联互通。加快基层网络建设，在原有的国家、自治区、市、县四级网络基础上，进一步向乡镇国土资源所延伸，实现国家、自治区、市、县、乡五级国土资源广域网络的全面覆盖。各市、县国土资源主管部门要根据不动产统一登记的进展情况，负责实现与同级房产主管部门的网络连接工作。

13. 落实信息系统安全保护制度。各级国土资源部门要加强对网络的安全管理工作，加强广西国土资源广域网络的安全管理。各级单位严格管理广域网络的接入。市县国土资源主管部门需建立建全技术人员、设备机房、局域网络、计算机终端的安全使用规定和管理制度，并落实设备安全管理和突发事件处置等相关工作。

广西国土资源各级主管部门要继续做好信息安全保密的检查工作，制定信息安全事件应急处置预案，并配合公安机关、保密部门等相关检查单位的检查工作或自查。

14.加强重要国土资源数据安全管理。完善国土资源数据、应用系统备份工作，并对各种备份成果的准确性与可还原性进行日常检查。利用国土资源广域网络，规划国土资源重要数据库的异地备份工作，完善备份与恢复的工作机制。

15.提高信息化设备和软件的国产化率。进一步推进自主可控的国产基础软硬件的使用，采用成熟稳定的国产化硬件设备搭建信息系统运行环境，推广并深化应用基于国产基础软件的国土资源业务系统，使用国产安全管理软件和办公软件，全面提高信息系统及其配套基础环境的国产化率。

五、加强信息化工作统一领导和统筹部署，加大信息化工作推进力度

16.全面贯彻落实信息化工作统筹。严格贯彻落实《国土资源部关于进一步加强信息化工作统筹的若干意见》(国土资发(2015)16 号)的要求，加强各级国土信息化工作的统一领导，完善国土资源信息化建设管理制度，进一步规范国土资源信息化建设，加强信息化项目管理，信息化项目由厅(局)各业务部门提需求，信息化主管部门负责组织实施。加强系统建设和应用的统筹，开展信息化项目成果的集成整合。

17.加强信息化成果的推广应用， 规范国土资源管理工作流程。统一组织开发涵盖公文管理、地籍管理、供地管理、规划管理、建设用地审批及市县"一张图"等各项国土资源业务功能的信息化系统，以行政审批制度改革为契机，规范各项国土资源业务管理流程，免费部署到市县国土资源主管部门使用。

18.加大国土资源信息化技术培训和交流力度.召开国土资源信息化技术研讨会，探讨全区信息化发展方向，推进信息化建设的各项工作任务。以远程视频、集中培训、小班培训、驻地培训等多种形式对全区各市、县、乡国土局(所)技术人员展开技术培训，各市要加强对所辖县的信息化技术指导。

广西壮族自治区国土资源厅办公室

2015 年6月23日

牵头部门: 耕地保护处、财务处

配合部门: 厅土地整理中心

责任人: 左旭阳、毛杰

完成时间2015 年12 月31 日。

(六)推进耕地质量年度是新与监测工作.

落实《转发国土资源部办公厅关于部署开展2014 年全国耕地质量等别调查评价与监测工作的通知》 (桂国土资办（2014）107 号)和关于《印发<广西壮族自治区耕地质量等别年度更新评价与监测项目实施方案> 的通知》(桂国土资发（2014 ）74 号)要求，编制《耕地质量年度更新与监测成果编制要点》和《耕地质量年度更新与监测成果审查要点》， 明确相关技术要求和县级成果审查、验收、省级成果编制验收时间节点，加快推进全区耕地质量年度更新与监测成果编制、审查、验收，确保6月30日前将成果上报国土资源部。

牵头部门: 土地整理中心

配合单位: 各市、县国土资源局

责任人: 文斌

完成时间2015 年6 月30 日

四、保障措施

(一)切实加强领导. 实行处室(单位)主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制。各处室(单位)主要领导作为第一责任人，对责任事项的落实负总责。牵头处室(排在第一位的

为牵头处室)要积极主动与相关处室(单位)沟通联系，通力合作，共同做好工作。各相关市、县国土资源局要积极配合做好工作，将有关目标任务具体落实到人，保证年内全面按时完成。各项工作的牵头处室(单位)于2015 年7 月5 日前将工作进展情况进行小结，对工作中出现的新问题、新情况要及时分析，提出解决的办法和措施;于2015 年12 月5 日前将全年工作完成情况进行总结，并报厅办公室汇总。

(二)落实项目资金。厅财务处要加强与自治区财政厅的沟通，争取巳列入部门预算的项目资金尽快拨付到位。各市、县国土资源局要积极争取本级财政给予支持，保障本行政区域内土地开垦项目和提质改造项目所需经费，并将所需工作经费列入年度财政预算。

(三)加大政策支持. 各有关处室要加强耕地开垦费征收使用政策调整、耕作层剥高利用政策和技术要求、提质改造项目建设管理要求等有关政策的研究工作，争取尽快实施，为市、县国土资源行政主管部门提供政策支持。

(四)加强督促检查。加强对各责任单位落实目标任务情况的监督检查，确保各项目标任务按时间节点的要求完成。

广西壮族自治区国土资源厅办公室

20 15 年4 月29 日