各市、县国土资源局，厅机关各处（室、局、中心），厅直属各单位：

《广西壮族自治区国土资源厅项目评审管理办法》已经厅务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                               广西壮族自治区国土资源厅

                                                2015年10月28日

广西壮族自治区国土资源厅项目评审管理办法

第一章  总 则

第一条  为进一步规范自治区国土资源厅项目评审管理，提高评审工作质量，推进项目评审科学化、程序化、规范化，根据国家及自治区相关规定，结合自治区国土资源管理工作实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于自治区国土资源厅组织和委托相关单位组织的国土资源项目的评审管理。

第三条  项目评审是指评审组织单位根据国家有关规定，对送审单位报审的自治区国土资源厅组织或委托相关单位组织的国土资源项目的评审。包括项目立项评估、规划设计、实施方案、验收鉴定、成果奖励、预算等项目的技术性评审工作。

本办法评审组织单位是指以自治区国土资源厅名义组织评审的自治区国土资源厅机关业务处室或受委托组织评审的单位。送审单位是指按要求需要评审的项目承担单位。

第四条  项目评审应遵循科学、客观、公正的原则，并接受有关部门的监督。

第二章  评审项目设定

第五条  依照依法、精简、高效的原则设定评审项目。评审项目必须具备充分的评审依据，由业务处室提出，经分管厅领导审定后，报自治区国土资源厅调控和监测处备案（见附件1）。

第六条  因工作需要新增设的评审项目，须由业务处室提出，经分管厅领导审定后报调控和监测处备案。未经按规定审定和备案，任何单位和个人不得擅自设立项目评审。

第三章  评审组织程序

第七条  组织评审应遵循以下基本程序，符合有关要求：

（一）送审单位向评审组织单位提交评审材料；

（二）评审组织单位应当自收到送审申请材料之日起7个工作日内，对材料的完整性、时效性进行初审；

（三）初审合格的项目，评审组织单位应在自治区国土资源厅项目评审专家库中选取评审专家，确定评审专家组。经审批确定评审日期后须至少提前1个工作日以自治区国土资源厅名义发布评审通知，告知送审单位；初审不合格的，不予组织评审并告知送审单位；

（四）评审组织单位须至少提前1个工作日将有关资料送达评审专家；评审专家收到评审资料后，应对送审项目进行科学、客观、公正的评估和审查，并认真准备书面评审意见，提出存在的问题及修改建议；

（五）在评审会上，评审专家组应对项目是否予以通过给出明确结论并形成评审意见书，评审专家组长应在评审意见书签字。

第八条 确定评审专家组应遵循以下基本程序，符合有关要求：

（一）项目评审前，评审组织单位应提前至少1个工作日填报《国土资源项目评审专家库使用申请表》（附件2）；

（二）评审专家原则上从自治区国土资源厅项目评审专家库采取随机抽选的方式确定，特殊情况下指定专家人数不超过专家组总人数的三分之一；根据项目评审需要，可邀请自治区有关厅局业务专家参与评审；

（三）项目评审次数及专家人数应根据项目需要确定，原则上每项评审不超过2次，每次专家组人数不超过 5人，实行三级联审的专家人数不得超过 9人，且为单数。

所有项目评审按照 “一次评审、一次告知、一次补正”原则实行。

第九条  出具评审意见应包括以下内容：

（一）项目的总体水平和作用；

（二）项目与合同（任务）规定指标、技术要求、相关法律法规及规定的相符情况；

（三）评审结论。

第十条  评审结论分为通过评审、原则通过评审和不通过评审三种。项目完成内容齐全、规范，研究深度和质量符合合同（任务）或规范（规程）要求的，应予通过评审；项目完成内容基本齐全、规范，研究深度和质量基本符合合同（任务）或规范（规程）要求，但仍需进一步修改完善的，应予原则通过评审，并明确需修改完善的内容，要求修改完善后送交复核；项目完成内容不齐全、不规范，研究深度和质量未达到合同（任务）或规范（规程）要求的，不予通过评审。

第十一条  如因质量等问题不能通过评审的项目，送审单位按评审意见在规定的时间内一次性补正后，重新送审。未按要求补正的，按评审不通过处理。送审单位若不按专家组意见对项目报告出现的严重技术缺陷或行政偏差进行纠正而导致项目实施过程中造成严重后果的，要按合同或任务书约定处理。

第十二条  送审单位对评审结果有异议的，可以在评审会后3个工作日内以书面形式向评审组织单位提出质疑。评审组织单位应当自收到书面质疑起5个工作日内，组织原评审专家组或委托有关专家进行检查核实，并将质疑解答结果以书面形式反馈给送审单位。

第四章  职责分工与监督

第十三条  评审活动的组织由自治区国土资源厅机关业务处室或由自治区国土资源厅委托的评审组织单位负责。评审组织单位的主要职责是组织对项目评审材料的初审、选取确定专家人选、材料送审、组织评审会等工作。厅机关业务处室对整个评审工作负有组织、监督、管理责任，并对评审工作的合法、廉洁、公正、公平负责。

项目评审所需评审工作费用由评审组织单位申报列入财政预算。

第十四条  评审组织单位要在每季度末将评审会通知、评审会签到表、国土资源项目评审专家库使用申请表（附件2）、国土资源项目评审情况汇总表（附表4）报送自治区国土资源厅调控和监测处汇总后送办公室备案。

第十五条  自治区国土资源厅调控和监测处负责自治区国土资源厅项目评审专家库的事务性管理工作，主要职责是：

（一）定期公布专家库入选需求信息与条件；

（二）核查专家库人员情况，对不符合专家条件的进行调减并按程序增补，实施动态管理；

（三）每年对专家库使用情况进行分类总结，提出使用过程的问题和建议；

（四）对评审组织单位填报的《国土资源项目评审专家库使用申请表》（附件2）及选取的有关专家进行审核。

第十六条  评审组织单位要认真履行工作职责，本单位工作人员不准以专家身份参加评审。评审组织单位及其相关人员应恪守职业道德，遵守保密有关规定，坚决抵制不正之风对评审工作的干扰，保证评审工作的严肃性。

评审组织单位根据评审需要，需相关业务处室参加项目评审的，业务处室要派出处室领导或熟悉业务的人员参加，并根据本处室职责提出意见供专家组参考。

第十七条  送审单位或个人在评审过程中弄虚作假的，一经查实，评审组织单位应当中止评审；已经完成评审的，应当予以撤销，并视情节轻重通报其所在单位或上级主管部门。

第十八条  自治区国土资源厅调控和监测处要加强对自治区国土资源厅项目评审专家库的统筹管理；各评审组织单位要加强对项目评审工作的管理、监督和指导；对违法违规组织评审的单位和个人，将依照有关规定实施责任追究。

第五章 专家库的管理与使用

第十九条  本办法专家库是指由自治区国土资源厅统筹建立并直接管理，参与自治区国土资源厅项目评审活动的国土资源专家数据库。专家实行“统一条件、资源共享”原则，由符合条件和资格的人员组成，厅机关在职公务员及工作人员（含借用、挂职、学习等）不进入专家库。专家库由国土资源规划类、国土资源调查评价类、地质环境类、建设用地审批类、地质勘查储量类、矿产资源开发类、土地整治类、执法监察类、信息化工程类、科技和重大课题类等分类库组成，各分类库按专业细分组别。

第二十条 专家库名单审定和聘任程序要求：

（一）专家库专家由自治区国土资源厅邀请、单位推荐、专家个人申请三种方式提出，填写自治区国土资源厅评审专家申请表（附件3）、提供主要证明材料；

（二）评审项目业务的主管处室负责对申请或推荐加入专家库的专家进行资格初审；

（三）自治区国土资源厅调控和监测处对符合条件入选专家库的专家名单进行复核后报厅审定，网上公示7天；

（四）专家库专家实行聘任制，聘期2年，对符合条件入选专家库且公示无异议的，由自治区国土资源厅发文或在厅门户网上公布，根据工作需要及专家工作实绩做好续聘或更换工作。

第二十一条 专家入库条件：

（一）资历要求应具备以下条件之一：

1.从事所属领域或行业专业技术工作满5年以上，并具有副高以上专业技术职称；

2.具有博士学位，从事所属领域工作满2年。

（二）具有良好的科学道德、职业道德和政治素质，能够独立、客观、公正、实事求是地提出评价意见。

（三）熟悉所属领域或行业的技术和要求、发展状况，熟悉国土资源法律法规和政策，掌握本领域或行业的理论和专业知识。

（四）身体健康，原则上年龄不超过 70周岁（广西优秀专家、国务院特贴专家、百千万人才工程入选专家、古生物化石保护专家或其他特殊领域专家除外），能胜任评审工作。

（五）在以往的项目评审活动中无不良记录的。

第二十二条 专家权利和义务：

（一）评审专家的权利：

1.依法依规从事自治区国土资源厅项目评审活动；

2.按照相关政策和技术标准独立进行评审，对项目提供咨询评价意见和建议，不受其他任何单位或个人干预；

3.按自治区国土资源厅有关规定标准，接受项目评审报酬；

4.法律、法规和规章规定的其他权利。

（二）评审专家义务：

1.专家组长负责组织专家评审会议，起草评审意见，专家组长及专家组成员对评审结论负责；

2.积极接受评审任务，无正当理由不得拒绝参加各项评审工作。运用科学方法和相关专业知识评审项目，对所提出的咨询评价意见署名并承担个人责任；

3.严格遵守工作纪律，不得将项目评审涉密内容或评审情况泄露。严格执行政策规定、技术标准和相关工作标准程序，做到公平公正客观评审，杜绝暗箱操作。自觉接受自治区国土资源厅的监督和管理。

第六章 专家评审费

第二十三条  评审专家（专家组成员）评审费从项目经费中按预算支出，专家评审费每项不超过500元，且不得超过1000元/人*天；外省专家评审费发放按照自治区国土资源厅惯例执行。评审组织单位不得向送审单位收取任何费用。

第二十四条 评审费发放人员范围严格按《中共广西壮族自治区国土资源厅党组关于规范项目评审等活动管理的通知》（桂国土资党发〔2015〕38 号，以下简称“38号文”）有关要求执行，对“38号文”规定不能领取评审费的人员违规领取评审费的行为要严肃查处。

第七章 附则

第二十五条  本办法由自治区国土资源厅负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起执行，根据实际情况修订。之前厅出台相关文件规定与本办法不一致之处，以本办法为准。本通知有效期五年。

第二十七条  各市、县国土资源管理部门参照本办法执行。