2月1日,自治区国土资源厅在南宁召开2016年全区国土资源工作会议。自治区国土资源厅党组书记、厅长肖建刚出席会议并讲话。肖建刚指出,2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是“十三五”规划的开局之年,开好头,起好步至关重要,全区国土资源系统要重点要抓好以下五方面的工作。
——围绕“四大战略”、“三大攻坚战”,着力发挥国土资源稳增长的支撑保障作用。稳增长仍然是今年工作的首要任务,是工作的重中之重。要统筹安排、突出重点、精准保障,深入推进各项改革,更好地提升国土资源供给保障的能力和效率。一要严格落实用地计划。坚持严格用地计划管理与积极推进用地改革创新相结合,集中统筹与分级保障相结合,总量控制与动态管理相结合,改革土地计划管理制度,实行三年滚动编制、按年考核调整。建立奖优惩劣机制。二要突出重点促发展。优先保障北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区、10个重点城市新区、改革试验区以及基础设施、旅游产业、扶贫生态移民工程、商贸物流业等现代服务业、战略性新兴产业、民生项目用地,重点保障自治区层面统筹推进重大项目用地,在重大项目用地指标安排、用地政策先行先试、耕地占补、用地规划调整完善、用地审批办理上提供优先保障。三要精准服务提高效率。继续完善国土资源信息化“一张图”建设,推进大数据技术与国土资源管理深度融合,重点强化县级信息标准化建设。加强用地审批前的服务与指导,大力推广贺州市国土“特派员”制度,主动介入、主动协调,做到精准服务。四要改革创新提升动力。扎实推进北流市农村集体经营性建设用地入市改革试点,推进柳州、桂林、百色、钦州、贺州等5市工矿废弃地复垦利用试点,深化桂林旅游产业用地改革试点,完善规范城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡荒滩开发利用、露天采矿用地方式改革等试点,大力推广试点经验。五要提高地质找矿能力。调整完善广西找矿突破战略行动总体方案,加强基础地质工作支撑,加快培育和发展壮大矿业产业。六要做好国土资源“十三五”规划。抓紧编制好国土资源“十三五”规划,以此为核心,编制好土地、矿产、地质灾害、土地整治等专项规划。
——围绕脱贫攻坚,着力落实国土民生共建共享。要把维护群众权益放到国土资源工作更加突出的位置,在用地指标、项目和资金安排上更多地向贫困县倾斜,加大力度推进涉及群众切身利益的工作,推动共享发展。一要全力支持脱贫攻坚。进一步研究出台全力支持扶贫攻坚的政策措施,完善扶贫工作机制。专项安排国家扶贫开发工作重点县用地计划,指标由每年300亩增加到600亩。易地扶贫搬迁项目,允许增减挂钩指标在全区范围内使用。二要加快推进不动产统一登记。2017年实现登记机构、登记薄证、登记依据和信息平台“四统一”。三要完善资源开发收益分享机制。积极探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益,让农民群众有更多获得感。四要加强地质灾害防治能力建设。五要持续提升国土资源公共服务水平。推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,提升信访工作法治化水平。开展地质资料社会化服务。
——围绕绿色协调发展,着力统筹资源保护和开发利用。贯彻“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”要求,统筹资源保护和开发利用,大力推进土地整治、高标准基本农田建设和“旱改水”等工作,全面提升资源节约集约利益水平,推动绿色协调发展。一要推进耕地数量质量生态“三位一体”综合管护。全面完成永久基本农田划定工作,年底前全面完成永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”任务。继续采取整县推进、“小块并大块”等土地整治模式,大力推进高标准农田建设。二要强化耕地占补平衡。分解下达补充耕地义务量9000公顷,并纳入各市年度耕地保护责任目标。实施耕地质量保护与提升行动。三要完善耕地保护制度建设。加快推进《广西农村土地整治办法》立法工作,制定广西耕地质量等别年度监测评价与监测技术规范,建立广西质量渐变耕地等别监测框架。四要实施建设用地总量和强度双控行动。把建设用地总量和单位生产总值建设用地下降率作为约束性指标,建立目标责任制,加强监督考核和问责。五要加强矿产资源节约与综合利用。建立健全资源储量技术标准体系,推进共伴生资源综合勘查综合评价,开展资源开发利用水平调查评估,严格“三率”考核。六要大力实施国土综合整治。城市化地区,在严格保护历史文化遗产、保持特色风貌的前提下,着力推进城镇低效用地再开发。农村地区,要整合相关项目资金,发挥增减挂钩作用,全面推进农村土地综合整治。
——围绕严格规范管理,着力推进“法治国土”、“廉洁国土”建设。按照全面依法治国的战略的部署,强化法治思维,全面提高依法行政能力和水平;围绕全面从严治党的要求通过健全完善制度,扎紧制度“笼子”,规范权力运行,进一步推进党风廉政建设“两个责任”落实。一要加快完善国土资源法规制度体系。科学谋划国土立法,逐步完善我区国土资源配套立法。二要规范国土资源管理权力运行和监督。规范重大行政决策程序,巩固和扩大自治区、市、县三级“审管分离”改革成果,严格落实权力清单和责任清单制度,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。三要健全国土资源执法监管共同责任机制。完善部门协同、多方联动的国土资源管理和制止违法违规用地用矿的合作机制。四要强化党风廉政建设“两个责任”落实。五要健全反腐倡廉制度体系。健全完善国土资源管理廉政风险防控机制建设,全面推行国有土地使用权和矿业权出让网上交易,进一步营造公开、公平、公正、廉洁、高效的国土资源市场竞争环境。
——围绕建强队伍促发展,着力提高国土资源管理服务能力和水平。按照国土资源部的统一部署,要在持续抓好作风建设的同时,深入开展“能力建设年”活动,着力提高各级领导干部履职担当、善作善为的能力和水平。一要提高懂全局、管本行的能力。二要提高抓重点、破难题的能力。三要提高抓落实、求实效的能力。四要提高崇廉洁、拒腐蚀的能力。