各乡镇国土资源管理所、局机关各股室、局属各事业单位：

      根据灵川县委政府（灵办发〔2017〕2号文件）的要求，我局制定了《灵川县国土资源局2017年全国“两会”期间领导干部大接访、大下访活动方案》，现印发给你们，请认真贯彻实行。

                                                                                                        灵川县国土资源局

                                                                                                           2017年3月2日

灵川县国土资源局2017年全国“两

会”期间领导干部大接访、大下访活动方案

    根据自治区、桂林市有关会议精神以及灵川县委政府的要求，我局决定开展 2017年全国“两会”期间领导干部大接访、大下访活动（以下简称“接访、下访”），并制定如下方案：

    一、指导思想

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《信访条例》和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈关于领导干部定期接访群众来访的意见〉〈关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见〉》等文件精神，推动我局领导干部“接访、下访”活动深入开展，不断畅通信访渠道，变被动接访为主动接访，变群众上访为领导干部下访，认真解决信访突出问题，有效化解信访矛盾。最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，确保全县社会和谐稳定。

    二、工作目标

    以开展“接访、下访”活动为重点，努力构建“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作新局面。充分发挥示范效应，通过领导干部接访，带动各级干部进一步转变作风，经常性的深入基层、深入群众、及时有效的解决问题、化解矛盾。坚决发生影响社会稳定的重大信访问题，坚决防止大规模到市赴邕进京非正常上访，积极创造和谐稳定有序的社会环境。

    三、组织领导

    局成立“接访、下访”活动领导小组，组长由局长王孜；局党组成员、副局长万永辉；副组长由局党组成员、纪检组长阳庆新担任；局党组成员李冬林担任。成员由局各股室主要负责人及各二层机构主要负责人组成。

    领导小组下设办公室，办公室设在局信访办公室，由局黄涛同志担任主任。

    四、活动安排

    （一）活动时间

    2017年3月1日至2017年3月18日。活动期间局各股室及各二层机构要坚持和完善领导干部信访接待日制度，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，根据分管和工作的实际，每天在局信访室接待群众来访。

    （二）参加人员

    1、局领导班子；

    2、各股室主要负责人和各二层机构主要负责人；

    （三）活动形式

    实行领导干部信访接待日制度：
   局领导信访接待日：每星期安排一位领导接待群众来访，原则上在我局信访接待室接访，也可下到各乡镇国土所进行接访。

    五、工作原则
   （一）坚持党政一把手“接访、下访”原则。包案下访，可随机下访或者有针对性约访上访群众。要敢于面对问题，化解矛盾，重点选择几件影响大、难度大的信访突出问题进行公开处理。
   （二）坚持“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。在“接访、下访”活动中，群众信访反映的问题属于哪一级管辖，就由哪一级负责解决；属于哪一部门职责的，就由哪一部门负责处理。谁接访，谁负责，防止推诿扯皮、敷衍拖延、努力把问题解决在基层，解决在部门内部，化解在萌芽状态。

    （三）坚持依法按政策办事原则。工作中要严格把握法律政策界限，实事求是地解决信访问题。对于事实清楚、符合法律政策、属于本局职责范围的信访事项，要依法受理，认真核实，合情合理地予以解决。对于能当场解决或答复的信访问题，要当场解决或答复，对于不能当场解决或答复的，要在说明情况、做好解释工作的基础上，积极创造条件，分步解答。对于不合理诉求，要认真、耐心地做好解释、说服工作，劝导信访人息访罢访。

    （四）坚持依法维护信访秩序原则。要把宣传《信访条例》、《国土资源信访规定》和有关法律政策贯穿于“接访、下访”活动工作当中，把解决信访问题的过程变为法律宣传的过程，正确教育引导信访群众以合法的理性方式反映、解决诉求，维护好信访秩序和社会秩序。要严格区分合理诉求、无理闹访、违法上访的界限。对违反有关规定，不依法信访、无理取闹的信访人要严肃批评教育，对劝阻、批评、教育无效的，由公安机关依法严肃处理。

    六、工作要求

    （一）统一思想、提高认识。局各股室、各二层机构要充分认识开展“接访、下访”活动的重要意义，把这项活动与当前开展的“三严三实”专题教育结合起来，与贯彻落实《信访条例》、《国土资源信访规定》和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈关于领导干部定期接待群众来访的意见〉〈关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见〉》等文件结合起来，采取有效措施，认真部署，精心组织，确保活动扎实有效开展。

    （二）加强领导，落实责任。局领导要亲自过问带头参加“接访、下访”活动；分管领导要切实担负起具体领导责任，切实抓好落实工作。

    （三）突出重点，注重实效。各股室、各乡镇国土资源管理所要认真排查梳理，有效化解信访突出问题，重点是多次赴邕进京非正常上访事项，群体性事件，闹访缠访等问题。要变被动接访为主动下访，切实解决一批可能影响我县稳定的信访突出问题。在实际工作中，要讲究方式，注重实效，做到信访问题不查清不放过，不解决不放过，有关措施不落实不放过，力求给信访人一个明确答复，确保“人要回去，事要解决”。