为深入推进农业供给侧结构性改革，促进耕地数量、质量、生态“三位一体”管护，统筹好耕地保护与经济发展、生态建设关系，桂林市多措并举强力推进耕地保护工作。
一、严格控制建设占用耕地。充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，以引导项目合理选址、挖潜利用存量土地、节约集约用地缓解建设占用耕地压力。进一步推广低丘缓坡，支持工业上山，多用未利用地。
二、合理开发新增耕地资源。一是摸清家底。统计汇总后备资源调查成果，为制订“十三五”土地开垦工作计划早做准备。二是提前谋划。合理有序开垦新增耕地，重点开垦水田，以需求定任务，主动按年度需求制订耕地占补平衡工作方案。三是提质改造。加大提质改造（旱改水）工作力度，确保补充耕地质量等级达到要求。四是耕作层再利用。大力推动耕作层剥离再利用工作，大力提高新增耕地质量等级。
三、构建市级占补指标调剂交易体系。完善市级占补指标交易办法，在市级层面实现跨县域补充耕地指标交易，探索“旱改水”新增水田指标有偿出让。以经济手段鼓励有条件的县大力开发优质补充耕地指标，倒逼用地单位节约集约用地、少占或不占水田，确保耕地得到有效保护。
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