各乡镇国土资源所、局各股室、各二层机构：

现将《2017年全国“两会”期间信访维稳工作方案》印发给你们，请按方案要求做好各项工作。

灵川县国土资源局

2017年3月1日

2017年全国“两会”期间信访维稳工作方案

2017年全国“两会”期间信访维稳工作值班时间自2017年3月3日至2017年3月15日止，为维护全国“两会”期间社会稳定，妥善处理好可能在“两会”期间发生的非正常上访及群体性事件，根据市国土资源局的要求并结合我县的实际情况，制定本工作方案。

一、工作原则

（一）快速反映，果断处置，及时控制事态，尽量减少影响；

（二）宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激；

（三）依法、文明接待和劝返上访人员，以情感人，以理服人。

二、组织领导及人员分工

成立2017年全国“两会”期间国土资源系统信访维稳工作领导小组。

组 长： 王 孜 党组书记、局长

副组长： 万永辉 党组成员、副局长

阳庆新 党组成员、纪检组长

李冬林 党组成员、副局长

成员：各乡镇所所长、局机关各股室负责人、局属各二层机构主要负责人。

领导小组下设办公室，办公地点设在局信访室。办公室主任由黄涛担任，具体负责上访事件的协调处理和上传下达工作。

三、工作程序

（一）各乡镇国土所接到《方案》后，要立即对本辖区有可能到灵川、桂林、南宁等地上访人员（包括上方群体)进行排查，通过排查对上访人员和群体挑头实行24小时有效监控，坚决制止到桂林及南宁等地上访，避免造成非访。

（二）切实执行谁主管、谁负责，属地管理，分级管理的信访事项处理原则。从即日起，凡到县局上访人员及群体，主管人一律在第一时间做好上访人思想教育工作并平息事端将其劝返。

（三）要坚决执行“五个不放过”，即：责任不落实不放过、稳控不到位不放过、问题不化解不放过、隐患不消除不放过、问责不追究不放过。同时做到“三个决不允许”，即决不允许重视不够而麻痹懈怠；决不允许处置不当而引发事端；决不允许推诿扯皮而激发矛盾。要确保全国“两会”期间不发生涉土人员上访、群体上访、非正常上访事件。

（四）落实责任追究制。实行一把手负总责，分管领导具体抓。从即日起，信访维稳工作要求每天一汇报，同时每天下午2:30时前向县局信访室汇报当天情况。要坚决防止大规模涉土群体性事件，坚决防止大规模赴邕上访活动和重大个人极端事件。如发生上述涉土事件要立即做到“三个及时到位”：一是主要领导及时到位。要在第一时间控制局面、第一现场平息事态；二是处置工作及时到位。要在第一时间找到牵头人，找准主要诉求人，依法按政策及时化解；三是后续工作及时到位。如因不及时处置造成不良后果，要实现责任倒查和追究。

（五）认真做好排查和摸底工作。接通知后，各乡镇所要对所辖范围涉土信访情况进行一次摸底排查，把隐患苗头、重信重访、群访、进京访、非正常访的情况严格掌控。能化解的要落实化解，对重大的重信重访、群访事件要研究制定具体可行的预案，防止赴邕上访、非正常上访、群体上访的涉土事件，确保全国“两会”期间的社会和谐稳定。

四、工作要求

（一）履行职责，做到思想、组织、工作到位。要服从指挥，积极配合，相互支持，协调联动，切实做好全国“两会”期间我县上访人员的监控、拦截、劝返、带回工作和其他相关处置工作，确保各项任务的圆满完成。

（二）行动迅速，有效处置和劝返上访人员。各乡镇所工作人员要在规定的时限内将上访人员接回并劝返，确保随有随接、随接随返。

（三）坚持文明处置，注意工作方法。在处置工作中要依法依规，以人为本，文明待人，避免矛盾激化；严格执行政策，统一口径做工作，不擅自表态和承诺，不随意答复问题；在接谈中要耐心听，认真记，全面了解，综合分析，为领导决策当好参谋；在接谈中要有针对性地做好政策、法律法规宣传和思想疏导工作，稳定上访人员情绪，积极引导他们依法有序上访。

（四）总结经验，完善措施。处置工作结束后，应及时总结，根据上访的新情况、新特点认真分析，不断提高处置工作水平。

（五）严格责任追究，做到奖罚分明。对因工作不到位、处置工作不力、造成严重后果的有关责任人，接有关规定实现责任追究。

（六）时间要求：

1、各乡镇所从2017年3月3日始，至“两会”结束期间实行领导带班值班制，所有工作人员按规定要求在职在岗。附2017年全国“两会”期间信访维稳专项工作小组值班表。

2、实行每天零报告制度。各乡镇所每天下午2：30点以前将当日情况报告给县局信访室（电话：6861303）。