为贯彻落实党中央、国务院要求，加快我区永久基本农田划定落实工作，确保在2017年6月底前全面完成我区全域永久基本农田划定工作，根据《广西壮族自治区国土资源厅、农业厅关于印发<2017年广西永久基本农田划定工作方案>的通知》（桂国土资发﹝2017﹞3号）和《桂林市国土资源局、农业局关于印发<2017年桂林市永久基本农田划定工作方案>的通知》（市国土资字﹝2017﹞57号）要求，制定本计划。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，毫不动摇地坚守耕地数量和质量红线，严格耕地占补平衡，切实保障国家粮食安全，把最优质、最精华、生产能力最好的耕地划为永久基本农田，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

（二）工作目标

依据桂林市人民政府下达给灵川县的23365公顷永久基本农田保护任务和已通过论证审核的灵川县全域永久基本农田划定方案，2017年6月底前，全面落实永久基本农田“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”等工作任务，形成永久基本农田划定成果。复核合格后的永久基本农田数据库与规划调整完善数据库实现汇交并纳入国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，全面提升我区永久基本农田保护工作水平。

二、工作职责和任务

（一）工作职责

灵川县国土资源和农业部门负责制定我区2017年永久基本农田划定工作计划，落实经费预算；负责组织专业队伍开展实施工作，包括落实永久基本农田地块、设立永久基本农田保护标志牌，与乡镇人民政府签订永久基本农田保护责任书并督促乡镇人民政府与村委或者村民小组签订永久基本农田保护责任书，编制灵川县永久基本农田划定报告、图件、表册，建立永久基本农田数据库，并负责对划定成果进行自验，向群众宣传永久基本农田保护政策，按要求及时总结报送我区永久基本农田划定工作进展情况等。

（二）工作任务

1.落实永久基本农田到规划调整完成成果和地块。

将全域永久基本农田划定方案落实到本级土地利用总体规划调整完善方案中，划入永久基本农田的地块在土地利用规划调整完善中作为永久基本农田予以保留，不得调出。将永久基本农田图斑落实到地块，要确定地块的边界、面积、地类、质量等级信息以及片（块）编号，真正落地块。

2.明确永久基本农田保护责任。

要逐级签订永久基本农田保护责任书，责任书要签订到村（组）。永久基本农田保护责任通过签订责任书的方式逐级落实到各乡镇人民政府，落实到村委或者村民小组，做到层层明确保护责任。保护责任书要明确永久基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、当事人的权利与义务、奖励与处罚措施等内容。发放明白卡的方式，落实永久基本农田保护责任到农户，宣传永久基本农田保护政策。

3.建立统一规范的永久基本农田保护标志。

根据国土资源部《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》（国土资发〔2007〕304号）和自治区国土资源厅《关于转发国土资源部〈基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定〉的通知》（桂国土资办〔2008〕208号要求，要更新和补充统一规范的永久基本农田保护标志牌和界桩，每个乡镇至少建立一块符合规定的保护标志牌，每个村委可在永久基本农田保护区设立简易保护标志牌。标志牌应优先在交通沿线、乡镇周边显着位置增设，昭示社会、接受监督，以直到警示和宣传的作用。

4.建表册、入图库。

全面建立表册。编制乡镇永久基本农田保护图、灵川县永久基本农田保护区分布图，填写永久基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等。将永久基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，及时更新完善现有永久基本农田数据库，建立规范齐全的永久基本农田保护档案和集图形数据、属性数据、文档数据、影像数据为一体的永久基本农田数据库，将永久基本农田相关信息对应到图斑，做到图、数、地相一致，实现永久基本农田保护图、表、册等信息化动态管理。

5.形成完整规范的永久基本农田保护成果。

（1）编制永久基本农田保护图件。

利用永久基本农田数据库和计算机辅助制图技术，按照永久基本农田保护图编制内容和要求，编制永久基本农田保护图。

永久基本农田保护图应在全要素的土地利用现状图的线划图上，标注土地利用总体规划确定的预留建设用地，以相应的图例图示，反映永久基本农田地块和保护片（块）的空间位置和编号，加注设立的保护标志牌和界桩等信息。

（2）编制文字报告。

包括技术报告、数据库建设报告、成果分析报告。

三、主要成果

永久基本农田划定成果包括永久基本农田划定总结、保护图表册、数据库、保护责任书（状）和保护标志设立情况等。具体成果要求为:

（一）、图件。

乡镇永久基本农田保护图、灵川县永久基本农田分布图、灵川县永久基本农田划出划入图。

（二）、表格。

永久基本农田现状登记表、永久基本农田现状汇总表、永久基本农田保护责任一览表、永久基本农田调整划定平衡表、永久基本农田保护目标分解表、城镇周边永久基本农田划定成果表、重点城市周边永久基本农田划定调整表。

（三）、文字报告。

灵川县永久基本农田划定工作报告、永久基本农田划定技术报告、永久基本农田数据库建设报告、永久基本农田划定成果分析报告。

（四）、数据库。

灵川县永久基本农田数据库。

（五）、其他成果。

永久基本农田实地调研工作底图和记录表、永久基本农田保护责任书、永久基本农田保护标志牌补充更新情况、永久基本农田划定工作有关文件、规程、制度等材料。

四、成果检查验收与报备

（一）验收要求

永久基本农田划定过程应依法、合规，采用的资料真实、合法、实时，城市周边永久基本农田划定符合相关规定； 永久基本农田数据库、图、表、册等规范、齐全，与实地相一致；永久基本农田保护责任书及时签订或更新，责任内容完整明确；永久基本农田保护标志设立规范等。

（二）验收的内容

验收的主要内容包括目标任务落实、工作组织、永久基本农田保护标志设立、永久基本农田保护责任书签订、永久基本农田数据库建设、图件、表册及文字报告编制情况等。

（三）验收组织方式和程序

永久基本农田划定验收工作由区国土资源局和区农业局共同负责，按照县级自验、市级初验、自治区验收的程序，采取内业检查与外业抽查相结合的方式进行验收。内业检查包括工作组织，数据库建设，永久基本农田保护责任书签订，图件、表册、方案报告等。外业抽查包括城市周边划出划入地块、全域集中连片优质耕地划入地块，以及永久基本农田中疑似为未利用地、建设用地以及不属于可调整地类的非耕农地的图斑、保护标志设立情况等。具体程序如下：

灵川县国土资源局和区农业局对永久基本农田划定成果进行100%的内业检查。外业抽查数量为：对城镇周边新划入的永久基本农田进行全面检查；全域集中连片优质耕地划入地块抽查不低于10处；永久基本农田中疑似为未利用地、建设用地以及不属于可调整地类的非耕农地的图斑进行全面实地调查；每个乡镇抽查1块永久基本农田保护标志牌。灵川县要填写好自验评分表，出具自验报告。验收合格后，灵川县国土资源局和区农业局向桂林市国土资源局和市农业局提出初验申请。

五、时间安排

（一）落实永久基本农田地块

2017年3月18日之前，将永久基本农田图斑落实到地块，确定地块的边界、面积、地类、质量等级信息以及片（块）编号。

（二）明确永久基本农田保护责任

2017年3月19日至2017年3月25日，逐级签订永久基本农田保护责任书，落实到乡（镇）人民政府、村委、村民小组，做到层层明确保护责任。

（三）建立统一规范的永久基本农田保护标志牌

2017年3月19日至2017年3月31日，根据国家和自治区的有关规定，更新和补充统一规范的永久基本农田保护标志牌，确保每个乡镇至少建立一块。

2017年3月19日至2017年3月31日，为了加大永久基本农田划定宣传工作，根据区国土资源厅有关要求，确保重点乡镇每个村委设立一块简易的永久基本农田保护标志牌，一般乡镇50%的行政村设立简易的永久基本农田保护标志牌。

（四）埋设永久基本农田界桩

2017年3月19日至2017年3月31日，根据国家和自治区的有关规定，埋设统一规范的永久基本农田界桩，确保每个重点乡镇原则上埋设不少于200块，每个一般乡镇原则上埋设不少于100块。

（五）建表册、入图库

2017年3月31日前，完成永久基本农田上图入库工作，全面建立表册，将永久基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理，及时更新完善现有永久基本农田数据库，将永久基本农田相关信息对应到图斑，做到图、数、地相一致，实现永久基本农田保护图、表、册等信息化动态管理。

（六）划定成果验收

1. 2017年4月1-15日，完成自验。

（1）4月1-7日，临桂镇、五通镇、中庸乡、宛田瑶族乡、黄沙瑶族乡；

（2）4月8-15日，四塘乡、两江镇、茶洞乡，会仙镇、六塘镇、南边山乡。

2.2017年4月20日，灵川县国土资源局，灵川县农业局自验完成后，形成自验材料，报请市国土资源局和市农业局初验。

六、保障措施

（一）从严管控，落实特殊保护

根据《国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》（国土资规〔2016〕10号）要求，自治区永久基本农田保护制度及管护措施，强化永久基本农田对各类建设布局的约束，切实推动各地发展观念转变，少占或不占优质耕地，避免占用永久基本农田，把管控性保护、建设性保护和激励性保护统筹起来，“三位一体”落实好永久基本农田特殊保护任务。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围

制定永久基本农田划定宣传计划，充分运用多种手段、有组织、有重点地宣传永久基本农田划定工作的重要意义、目标任务和主要工作内容，做好永久基本农田保护法律和政策解读，让群众明白自己的权力和义务，广泛发动群众积极配合、协助永久基本农田划定落实的各项工作，营造良好的社会氛围。

灵川县国土资源局        灵川县农业局

                                   2017年3月29日