局机关各股室、局属二层机构：

为全面落实《灵川县人民政府办公室关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》精神，深入推进权力清单制度工作，进一步规范行政权力运行，现将《灵川县国土资源局编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 灵川县国土资源局办公室

三级行政权力运行流程工作方案

根据《桂林市国土资源局办公室关于印发桂林市国土资源局编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》(市国土资办〔2017〕23号)和《灵川县人民政府办公室关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》（灵政办〔2017〕118号），为深入推进权力清单制度工作，进一步规范行政权力运行，全面完成我局市县乡三级行政权力运行流程编制和优化工作, 制定本方案。

一、主要目标

按上级文件的时间节点要求，按照权责清单，高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他权力等10类行政权力运行流程的编制和优化工作，在本部门信息网上公布本局行政权力运行流程，进一步减少工作环节，规范行政裁量权，明确每个工作环节的承办机构、办理要求、办理时限等，不断提高行政职权运行的规范化水平，确保本部门的行政权力与本系统市县行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。

二、工作原则

（一）职权法定原则。本部门行使的行政职权，必须以法律、法规和政府规章为依据。不得法外设定职权，不得违法作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。

（二）权责一致原则。按照有权必有责的要求，在梳理、明晰、确认本部门行政职权基础上，明确其对应承担的责任，强化监督。

（三）便民高效原则。通过优化本部门行政权力运行流程，减少办事环节，简化办事程序，更加方便公民、法人和其他组织办事。

（四）公开透明原则。除涉及保密和其他依法不宜公开的事项外，本部门所有行政权力运行过程规范、完整、清晰、准确地向社会公开，接受社会监督。

三、编制事项

本部门权责清单目录中的行政权力事项，根据权责清单的动态管理原则，有动态调整的事项按调整后的结果进行编制。

四、方法步骤及时间安排

优化行政权力流程工作主要分为培训、编制流程、审核、公布、总结考评、稳步推进行政权力事项集中办理六个阶段。

    （一）第一阶段：接受培训阶段（2017年5月）

   安排本部门熟悉业务的工作人员参加《编制和优化市县乡三级行政权力运行流程》培训会。制定实施方案，推动工作落实。

（二）第二阶段：编制流程阶段（2017年6月）

本部门参与编制的工作人员与县编办沟通对接，与本级政府部门权责清单“两单融合”工作同步组织开展行政权力运行流程编制和优化工作。对所编制的行政权力运行流程，经本部门进行合法性审查，确保全面，真实，不遗漏。对行政权利的具体条款要逐一审核，确保每一项条款都科学合法合规。本部门领导集体讨论决定后统一报送至上级业务主管部门审核。

（三）第三阶段：审核阶段（2017年7月—10月）

对本部门编制和优化的行政权力运行流程，逐级审核上报至自治区国土厅，并按自治区国土厅提出的书面审核意见进行修改完善，确保本系统的行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。

（四）第四阶段：公布阶段（2017年11月—12月）

本部门行政权力运行流程经县人民政府下文批准后，在部门门户网站平台显着位置予以公开。

（五）第五阶段：总结考评阶段（2018年1月底前）

对本部门优化行政权力运行流程工作进行总结和自评。接受并配合县绩效办对优化行政权力运行流程工作的绩效考评。

（六）第六阶段：稳步推进行政权力事项集中办理阶段（持续推进）

对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务，包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政权力等行政权力事项统一纳入各级政务服务中心集中办理，实行“一窗口进出”、“一站式办结”，禁止“明进暗不进”和“两头受理”。进一步完善行政权力事项集中办理工作机制，落实扩大服务窗口授权，健全以服务窗口为中心的政务服务前后台科学、高效的运行机制，实行“一条龙”服务和阳光下操作，实现行政权力运行公开、透明。

五、保障措施

（一）加强组织领导

我局高度重视，充分认识编制和优化行政权力运行流程工作对深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要意义。切实加强规范权力运行制度建设工作的领导，统筹谋划，精心组织，单位负责人为“第一责任人”，亲自抓、负总责，分管领导具体抓督促、抓协调、抓落实，各业务股室股长协同，确保各项工作有序稳步推进，顺利完成此项工作。

（二）强化培训

    按照自治区统一标准，编制和优化行政权力运行流程，加强本部门的各业务股室工作人员的培训和工作指导，确保本部门的同一行政权力事项运行流程与本系统的权利运行流程标准统一、无差异化。

（三）绩效考评

行政权力运行流程编制和优化工作已纳入部门绩效考评范围,要按照上级的优化行政权力运行流程工作规则和程序规范, 保质保量按时完成既定工作任务。

（四）加大宣传力度

    通过部门门户网站加大宣传力度，全方位、深层次宣传本部门行政权力规范公开运行情况，提升人民群众对改革的获得感和认同感。