灵川县国土资源局随机抽查规范

事中事后监管工作方案

为认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公室关于印发推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的通知》（桂政办函[2015]111号）和《灵川县推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》的精神，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，创新政府管理方式，规范土地矿产执法行为，切实防止检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，推进我县国土资源部门随机抽查工作，增强执法效能，现结合我局实际，制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府、市委、市人民政府以及县委、县人民政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署和要求，坚持依法监管、公正高效、协同推进的原则，规范执法行为，创新随机抽查管理方式，强化主体自律和社会监督，着力解决国土资源管理领域突出问题，建立随机抽查机制，对执法检查人员和检查对象实行“双随机一公开”抽查。

二、工作任务

（一）执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，公布我局随机抽查事项清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。凡是法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单经局领导审定后公布，清单事项根据体制改革推进进程适时补充、调整。

责任股室：法规监察股、行政审批办、办公室、执法监察大队、矿管股、规划利用股。

（二）建立“双随机一公开”抽查机制

对列入随机抽查事项清单的事项开展监督检查，有初步证据或线索证明明显涉嫌违法的除外，均需通过摇号、机选等方式，从检查对象数据库中随机抽取检查对象，从执法检查人员数据库随机选派执法检查人员。县国土资源局开展随机抽查时，可以根据工作需要从县国土资源部门执法检查人员数据库中随机抽调执法检查人员，随机抽取确定待查对象名单进行监督检查。对同一个主体的多个检查事项，由一个部门制定并实施联合抽查计划，原则上一次性完成，提高执法效能，降低成本。执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

责任股室：法规监察股、矿管股、规划利用股、行政审批办、办公室、执法监察大队、各乡镇国土资源所。

（三）健全随机抽查方式

 为确保抽查程序公开公正，在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，应采取录音、录像等方式记录抽查过程，确保全程留痕，责任可追溯。由局行政监察室派人现场监督，现场确定检查对象和执法检查人员，并以书面形式进行备案。

 责任股室：行政监察室、法规监察股、矿管股、规划利用股、行政审批办、执法监察大队。

（四）合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，合理确定随机抽查的比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。

责任股室：行政监察室、法规监察股、行政审批办、矿管股、规划利用股、执法监察大队、各乡镇国土资源所。

（五）强化随机抽查结果应用

抽查工作结束后，检查结果应当通过门户网站及时向社会公布。对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时公开行政处罚案件信息；属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送，严禁有案不移、以罚代刑。

责任股室：行政监察室、执法监察大队、信息中心。

三、工作要求

（一）加强组织领导。为进一步加强随机抽查工作的组织领导，应强化部门之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制。务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的组织部署和督促指导，确保随机抽查工作取得明显实效。

（二）严格落实责任。推进随机抽查的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

（三）强化培训宣传。随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，要加强国土资源系统执法人员培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用现代宣传工具，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。