建设项目用地预审操作规范

一、行政审批项目名称、性质

（一）名称：建设项目用地预审

（二）性质：行政许可

二、设定依据

经修订后，于2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号公布施行的《中华人民共和国土地管理法》第52条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

1999年9月1日施行的《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第22条：具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理:

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

（四）土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国务院令第256号）第23条：具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：

（一）建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及国有农用地的，不拟定征用土地方案），经市、县人民政府审核统一后，逐级上报有批准权的人民政府批准；其中，补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准用地转用方案时一并批准；供地方案由批准征用土地的人民政府在批准征用土地方案时一并批准（涉及国有农用地的，供地方案由批准农用地转用的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准）。

（三）农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

（四）土地使用者应当依法申请土地登记。

建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农民集体所有的未利用地的，只报批征用土地方案核供地方案。

三、实施权限和实施范围

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第4条的规定，建设项目用地预审的行政审批权限为：

县（县级市）国土资源行政主管部门审批：由县（市）人民政府或县（市）投资主管部门审批、核准、备案的建设项目。

四、行政审批条件

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第2条的规定和实际工作需要，建设项目用地预审的行政审批条件：

（一）符合土地利用总体规划；

（二）符合国家供地政策；

（三）用地标准和总规模符合有关规定；

（四）占用耕地的，补充耕地初步方案可行，补充耕地资金、征地补偿资金及矿山项目的土地复垦资金有保障；

（五）属《土地管理法》第26条规定情形，建设项目用地需修改土地利用总体规划的，规划的修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等应符合法律、法规的规定。

五、实施对象和范围

建设项目用地单位

六、申请材料

根据《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第42号）第7条的规定，

（一）《县发改局项目建议书（立项）审批申请表》(发改局、建设局、环保局签署意见）         

（二）申请单位的申请预审的报告      

（三）项目用地位置图以及坐标    

（四）涉及拆迁的,出具拆迁安置补偿方案

（五）项目资金证明   

（六）地籍调查结果(已明确项目占地权属、地类、各地类面积及发证情况)

（七）涉及违法用地的,须附《土地违法案件行政处罚决定书》、罚款缴款收据、《土地违法违纪案件移送建议书》或《土地犯罪案件移送意见书》（或免于移送追究行政责任的情况说明）。

特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，如特殊情况无法提供原件核对的，须加盖原件存放单位的公章，图纸必须按原件比例复印，不能缩印。

七、办结时限

1、法定办结时限：20个工作日

2、承诺办结时间：20个工作日。

八、行政审批数量

无数量限制

九、收费项目、标准及其依据

不收费

十、咨询、投诉电话

咨询电话：0772-8627975

投诉电话：0772-8612177

十一、办理地点

三江县古宜镇侗乡大道39号（财政局大院政务中心）

十二、办理时间

周一至周五上午8点半-12点

          下午3点----6点