2012年度广西国土资源工作情况

年

度

重

点

工

作

1．积极主动服务，保障经济社会发展持续有力。一是建设用地统筹保障到位。获批准用地1217宗，批准用地总面积33907.98公顷；共供应建设用地14275.77公顷；获批工程建设项目用海12宗，面积250.6公顷。二是重大项目保障有力。2012年自治区层面统筹推进的547个重大项目，已全部或部分落实用地项目437个，落实用地指标31978公顷，有90个项目尚未具备用地条件，暂未落实用地。另外20个为用海项目、不涉及用地。三是保障性住房用地保障任务超额完成。已落实保障性安居工程用地746.86公顷，其中,新供应土地402.90公顷，利用原有土地340.50公顷，用地落实率达116.52%。

2．强化项目监管，土地整治工作扎实推进。一是加大对农村土地整治投入力度。批准实施整村推进土地整治项目89个，投资约18.6亿元，推进农村田间水利、田间道路等基础设施建设，整治面积74.53万亩，新增耕地面积2.1万亩。二是推进和开展土地整治重大工程建设。桂中重大工程建设第一批49个项目建设已经完成工程建设和自验，第二批94个项目平均完成工程投资额81.64%，年底可完成工程建设。

3．坚持节约优先，国土资源利用高效合理。一是深入推进国土资源节约集约模范县（市）创建活动。全面推进创建活动，完成推荐鹿寨、南丹、灵山、平乐和融安等五县申报全国第二届国土资源节约集约模范县（市）评选的工作。二是加大存量土地盘活力度。共盘活存量土地10761公顷，完成年度目标任务的215%，促进了土地节约集约利用，缓解了用地指标紧张的压力。

4．推进整装勘查，矿政管理工作规范有序。一是矿产资源开发整合取得新成效。全区列入2012年整合任务的矿区共35个，涉及矿业权117个，通过实施整合，减少采矿权79个，探矿权9个。提前列入2012年整合任务的矿区4个。二是加强矿业权市场建设。推进全区矿业权网上交易平台建设工作，授权各市开发网上交易系统。严格规范矿业权出让管理，全区共有偿出让并处置采矿权932宗，实现价款12545万元。

5．加大监管力度，卫片执法检查成效显着。开展集中查处违法违规用地、勘察开采矿产资源行为专项行动，集中力量对2011年1月1日以来的违法违规行为进行查处整改。目前2011年度土地矿产卫片执法检查国家验收组现场反馈建议通过验收，卫片数据已正式报国家审核。

6．强化地灾防治，有力保障群众生命财产安全。一是加强地质灾害易发区和隐患点督查。全区国土资源系统共派出督促检查组587个，巡查重要地质灾害隐患点2381个，使隐患点的防灾工作得到进一步加强。二是大力开展隐患点工程治理。截至11月30日，全区已完成历年下达的地质灾害隐患点治理项目126处，全年投入资金20679万元，受益人口超过 28298 人，保护财产超过 31301.74 万元。

7．夯实基础工作，国土系统保障能力全面高效。一是国土资源规划编制顺利推进。全部完成各级土地利用总体规划、矿产资源总体规划编制、审批和成果的备案。北部湾经济区国土规划经进一步完善后已上报国土资源部审核；桂西资源富集区国土规划和西江经济带国土规划完成了顶层设计并通过专家评审。广西矿业经济发展规划（送审稿）已报自治区人民政府待批。二是国土资源信息化建设取得新进展。“一张图”包含的主要业务数据库已增长至28个，涵盖土地、矿产、海洋、测绘以及地质灾害防治等；应用范围已由最初的用地审批扩展到用矿审批、地质灾害防治等各个方面，实现了“以图管地、管矿、防灾”的目标。三是土地登记发证稳步推进。全区集体土地所有权已发证面积2068.71万公顷，占应发证面积的97.0%；已发证4.51万本，发证率96.4%；农村宅基地登记发证641.44万本，发证率74.2%。

工

作

创新和亮

点

1．为了更好地拓展用地空间，积极开展低丘缓坡土地综合开发利用试点工作。今年8月，国土资源部批准我区在梧州、防城港、玉林三市开展低丘缓坡荒滩土地综合开发利用试点，五年开发用地规模达10万亩。

2．为破解矿山用地难题，积极推进采矿用地方式改革试点。平果铝采矿用地方式改革试点工作顺利完成并通过国土资源部验收。今年8月，国土资源部批复同意我区扩大试点范围，实现了采矿用地使用制度的重大创新和突破，为类似采矿用地供地方式提供了经验和依据。

3．为更好地促进我区旅游产业发展，积极开展旅游产业用地改革试点工作。向国土资源部提交了《桂林旅游用地改革试点方案》，努力争取国土资源部对广西旅游发展给予更大的政策支持。

4．为促进城市土地资源的再开发、再利用，积极争取国家的城市低效用地再开发试点。积极申报将南宁、桂林两市列为城市低效用地再开发试点，进一步统筹利用有限的土地资源，切实提高建设用地利用效率。

5．为更好地统筹土地利用与经济社会发展的关系，积极推进钦州市土地利用总体规划实施定期评估和适时修改试点。通过定期对规划目标、效益、空间布局、实施措施等情况进行系统客观的分析评价，找出规划实施中出现的问题并提出改进意见。目前，钦州市土地利用总体规划实施评估报告已报国土资源部。

6．为实现和谐征地、和谐发展，积极稳妥地开展征地制度改革。按照自治区党委、政府的部署，牵头在全区开展了征地拆迁调研工作，形成了进一步加强和规范农村集体土地征地拆迁工作的意见，已上报自治区政府待批。

据统计，今年全系统制订出台新制度、文件184项（件），形成了一批改革创新成果，为保障服务全区发展提供良好的国土资源制度保障。

工

作

难

点

1．土地供需矛盾依然突出。新增建设用地指标不足与建设用地需求大的矛盾依然突出。同时，适应结构调整和产业转型，完善土地政策优化土地供应结构的要求也越来越高，“双保”压力有增无减。

2．资源节约集约利用总体上粗放。资源节约集约利用的科学发展理念还不够牢固、市场配置机制还不够健全、激励与约束机制还不够完善，通过资源节约集约利用促进经济发展方式转变的任务还很艰巨。

3．执法监管压力大。在经济社会发展势头迅猛、用地刚性需求大的背景下，违法违规行为易发多发，反弹压力大，执法队伍力量相对薄弱，人员素质有待进一步提高，执法监管共同责任机制有待进一步落实。

4．地质灾害防治形势依然严峻。我区地质环境脆弱，地质灾害易发区和隐患点分布广、数量多，地质灾害险情重、危害大、治理难，尤其是近年来频繁的极端天气和大规模的工程建设引发大量地质灾害。目前全区共有地质灾害易发区8476个，地质灾害隐患点15814处，涉及人口230万人，其中80%分布在农村，防灾形势严峻、防灾任务还很艰巨。

薄

弱

环

节

征地难问题仍然突出。2010年我区实施征地统一年产值以来，由征地引发的社会矛盾发生了新的变化，呈现了新的特点。按年产值倍数计算补偿费标准，存在较大的弹性空间，相邻行政区域之间补偿标准差异较大，线性工程补偿难协调等，都容易引发争议、产生矛盾，影响到征地工作的顺利推进。