广西壮族自治区国土资源厅关于下达2013年全区土地利用计划的通知

桂国土资发〔2013〕38号

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自治区农垦局、，计划单列县（市、区）国土资源局：

《2013年全区土地利用计划》已报经自治区人民政府同意，现下达给你们，并提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、总体要求

随着我区工业化、城镇化、农业现代化加快推进，土地供需矛盾日益突出。全区各地要认真贯彻落实国家最严格的节约用地制度，正确处理保障经济社会发展和保护资源的关系，加快转变经济发展方式，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长，切实加强土地利用计划管控，努力推进计划的差别化和精细化管理，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

在土地利用年度计划安排上，一要坚持产业优先、交通基础设施优先、北部湾经济区优先的原则，统筹安排各区域、各类用地。二要推进土地利用计划差别化管理，全力保障“两区一带”和自治区重大产业园区用地，重点保障五象新区、柳东新区、临桂新区、钦州中马产业园区、东兴国家重点开发开放试验区、梧州苍海新区用地，突出保障自治区层面的重大项目、民生工程和重大基础实施项目用地。三要节约集约用地，对项目用地严格实行标准控制和定额管理，确实提高土地利用效率。四要以各级政府作为统筹保障主体，由市、县政府负总责，统筹用好新增、使用存量、用活流量，合理安排用地时序，多渠道保障用地。五要加强计划执行监管；严格执行国家产业政策和供地政策，严禁向高耗能、高污染、产能过剩行业供地，保证计划指标的合理使用；加强计划执行考核和奖罚。

二、严格指标使用管理

为提高重大项目统筹保障能力，按照完善指标体系和建立健全共同保障机制的要求，坚持有保有压、分级保障、保障重点的原则，2013年新增建设用地计划指标分为3部分，即自治区专项指标、下达各市及自治区农垦局指标、单列县（市、区）指标。

（一）自治区专项指标：主要用于保障自治区审批、核准、备案的自治区统筹推进重大项目、六个单列城市新区项目、铁路融资项目、交投集团融资项目、地产集团开发项目、农民建住宅、自治区级低丘缓坡试点、小微企业标准厂房建设试点用地，具体项目用地指标应通过项目对接后予以下达。

六个单列城市新区用地指标：必须优先保证中央预算内项目、自治区立项的统筹推进重大项目、市县立项的统筹推进重大项目等项目的用地。五象新区、柳东新区、临桂新区指标分别应优先保障南宁、柳州、桂林中心城市用地。只有以上项目用地得到保障的前提下，才能将指标安排给其他项目使用。

农民建住宅用地指标：试行先使用后核销制度。各地在7月5日、10月5日和次年的1月5日前将半年、前三个季度和全年使用的农民建住宅用地计划指标报自治区国土资源厅核销。申报核销时需要随文报送农民建住宅新增建设用地的批准文件，以及各户面积和户主姓名、身份证号码、用地农户所在乡镇和村、组等与批准用地密切相关的信息。经自治区国土资源厅审核属实的，予以核销；不属实但已批准用地的，等量扣减市级指标。

自治区级低丘缓坡试点、小微企业标准厂房建设试点用地指标：须在批准试点工作方案和专项规划后，才能下达。

（二）下达各市及自治区农垦局的计划指标：必须优先保证中央预算内项目、自治区统筹推进重大项目等项目的用地，其中南宁、柳州、桂林还需统筹平衡市中心城区用地和市县用地需求。只有以上项目用地得到保障的前提下，才能将指标安排给其他项目使用。

（三）下达各单列县（市、区）的计划指标：为了贯彻自治区有关扩权强县和加快发展县域经济的决策部署，将横县、武鸣县、临桂区、兴安县、鹿寨县、柳江县、苍梧县、合浦县、灵山县、东兴市、博白县、桂平县、田阳县、靖西县、宜州市、巴马县、扶绥县、凭祥市、武宣县、富川县等20个县（市、区）的新增建设用地指标单列下达。

下达各单列县（市、区）的计划指标，必须优先保证中央预算内项目、市县立项的自治区统筹推进重大项目等，只有以上项目用地得到保障的前提下，才能将指标安排给其他项目使用。

三、加大综合统筹保障力度

（一）各地、各部门要切实加大节约集约用地和使用存量土地的力度，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，通过千方百计扩大增量、使用存量、增加流量来统筹保障各项重大项目用地需求。下达各地的使用存量、区位调整、增减挂钩和征地率、供地率任务应努力完成。

（二）各地要合理安排项目用地时序，分期建设的项目应分期申请安排项目用地；对列入“征转分离”试点的市，合理申报“征转分离”规模，在依法批准“征转分离”后，有序安排项目用地。

四、完善计划执行监管

（一）各地要加快推进项目前期工作和用地报批材料的组织及上报工作，加快审批速度，提高审批效率。拟使用下达各市及自治区农垦局指标、单列县（市、区）指标的项目，各市（县、区）应于2013年9月30日前将建设用地报件材料上报到自治区政务中心，逾期未报的，其剩余的年度用地计划指标由自治区收回后统一调配使用。

（二）申请使用自治区专项指标的项目，单批次或项目超过20公顷的，我厅将派人实地踏勘核查，从严把关，以防止指标的宽打宽用。未经我厅批准下达自治区指标的，各市不得先行批准农用地转用。

（三）各地要严格执行国土资源部和自治区有关进一步加强计划台账管理的规定，严格执行计划安排使用报告制度。各市及自治区农垦局、单列县（市、区）的计划台帐管理要与审批统计、供地统计、变更调查等紧密衔接。对指标安排使用情况，要按照“分类统计、按项目下达、专项考核”的要求记入台帐，实行精细管理。各市和单列县（市、区）国土资源局、自治区农垦局要于每月5日前，将上一个月的台账报表呈局长或分管局长审定后加盖公章上报我厅，同时报送台账报表电子版到邮箱ghkjc@163.com。

五、健全指标激励机制。

因今年指标偏紧，年初暂不预留奖励指标，最终奖励指标规模视国土资源部第三、四季度下达的奖励指标确定。奖励指标主要用于奖励在计划管理、耕地保护、节约集约用地、土地执法检查、存量用地盘活、增减挂钩、批后实施、土地年度变更调查与统计等方面成效突出，并较好完成土地管理绩效指标的地区，实行量化考核管理，以鼓励各地积极使用存量、扩大流量。

自治区决定将各地违法用地情况与用地指标安排相挂钩，并就扣减指标与奖励指标情况另行发文。

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附件：2013年全区土地利用计划

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广西壮族自治区国土资源厅

2013年5月20日?? ?

附件

单位:公? ?顷

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续上表

续上表

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