桂国土资办〔2017〕80号
各市、县国土资源局:
现将《土地供应和供后开发利用监管工作专项整改方案》印发给你们,请认真抓好落实。
?????????????????????? 广西壮族自治区国土资源厅办公室
2017年3月10日
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土地供应和供后开发利用监管工作专项整改方案
??? 为了完善土地市场动态监测与监管系统数据填报,提高全区土地供应效率,加强建设用地供后开发利用监管,促进土地节约集约利用,特制定本方案。
一、总体目标
整改工作以土地市场动态监测与监管系统为抓手,重点对国土资源部关于土地供应和供后开发利用情况通报所涉及五项指标进行整改。要求整改后全区近五年平均供地率不低于70%,土地供应和开发利用违规违约预警信息处置率、建设用地供后动态巡查率和宗地坐标填报率均达到100%,全区已供建设用地开竣工违约率降低到20%以下,涉嫌闲置土地总量不超过1000公顷,提高全区土地供应和供后开发利用监管各项指标在全国排名。通过专项整改工作,规范土地供应和供后监管工作,进一步建立健全土地市场监测监管制度,加强建设用地供后开发利用监管,提高全区土地供应效率,促进土地节约集约利用。
二、整改任务
(一)加快批而未供土地的供应进度。完成全区2012-2016年获批建设用地19348.08公顷的供应任务,其中城市分批次用地供应14321.76公顷,城市用地供应5026.32公顷。各市批而未供土地的供应任务分解详见附表1。
(二)处置土地供应和开发利用违规违约预警信息。处置完成土地市场动态监测与监管系统中全区164条尚未处置的土地供应和开发利用违规违约预警记录,每月定期处置清除新增预警信息。各市土地供应和开发利用违规违约预警信息详见附表2。
(三)处置已供应土地开竣工违约状况。处置完成监测监管系统中11068宗已供应建设用地开竣工违约信息。其中已到约定开工期限尚未开工的有4518宗,面积14211.50公顷;已到约定竣工期限尚未竣工的有6550宗,面积33959.69公顷。各市需完成已供应土地开竣工违约信息处置任务详见附表3。
(四)落实土地利用动态巡查制度。完成监测监管系统中应开展巡查但尚未巡查的9626项巡查任务,其中尚未开展的交地巡查3545项,开工巡查1669项,竣工巡查4412项。各市需完成土地利用动态巡查任务详见附表4。
(五)继续加大闲置土地处置力度。完成全区涉嫌闲置土地2878公顷的清查处置任务。各市需完成涉嫌闲置土地清查处置任务详见附表5。去年未完成的纳入国务院第三次督查的闲置土地必须逐宗清查处置到位。持续开展涉及司法查封的10宗闲置土地处置工作。
三、时间安排
本次整改工作时间截至2017年12月31日。自治区国土资源厅于2017年3月31日、6月30日、9月30日、12月31日,从土地市场动态监测与监管系统导出各项指标数据,并以此考核各市整改任务完成情况。具体如下:
序号 |
考核指标名称 |
考核时点 |
|||
2017年3月31日 |
2017年6月30日 |
2017年9月30日 |
2017年12月31日 |
||
1 |
近五年平均供地率 |
≥60% |
≥65% |
≥70% |
≥70% |
2 |
土地供应和开发利用违规违约预警信息处置率 |
≥85% |
≥95% |
100% |
100% |
3 |
已供建设用地开竣工违约率 |
≤30% |
≤25% |
≤20% |
≤20% |
4 |
建设用地供后动态巡查率 |
≥85% |
≥90% |
100% |
100% |
5 |
涉嫌闲置土地处置率 |
≥50% |
≥60% |
≥70% |
≥75% |
6 |
宗地坐标填报率 |
100% |
100% |
100% |
100% |
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任。土地供应和供后开发利用监管是推进土地节约集约利用的重要工作,涉及发改、财政、住建、规划等多个部门,国土部门内部涉及审批、储备、交易、利用、执法等多个业务环节,完成整改任务要在当地政府的领导下,与各有关部门密切沟通配合。各市县国土资源局要将本次整改工作列入年度内重点工作,成立领导小组,一把手要亲自担任组长,各相关业务科室要相互支持配合,明确落实责任分工,采取切实有效的整改措施,确保完成整改任务。各市负责督促所辖县(市、区)完成本行政区域土地供应和供后开发利用监管专项整改工作。
(二)专岗专人,专人专责。各市、县要将动态巡查列入日常工作,明确责任单位,落实专岗专人,专人专责,健全巡查队伍,保障工作条件,形成动态巡查责任体系,避免因人为工作失误、数据录入不及时、不准确导致土地市场动态监测与监管系统误判已供建设用地开竣工率、土地利用动态巡查率、闲置土地数量等问题发生。市、县国土资源局是巡查工作的责任主体,要设立土地利用动态巡查专岗,主要负责动态巡查任务的分配、督察和结果反馈。各市国土资源局汇总市本级及所辖县专岗人员名单于3月31日前发送邮箱:gtly2005@163.com。专岗工作人员要在合同签订或划拨决定书下发后10个工作日内,将巡查任务分配到相应的现场巡查人员,并负责督办现场巡查,取得巡查结果和上传巡查数据。现场巡查人员应适时开展土地利用动态巡查,记录巡查结果,并按时反馈给专岗工作人员,专岗人员要第一时间将接收到的信息上报批准后,及时录入系统。
(三)定期通报,明确奖惩。自治区国土资源厅将根据全区整改方案安排,督促指导各市县开展整改工作,定期通报各市整改进度,不定期实地抽查整改情况。对工作得力、各项指标整改任务完成排在前三名的市县,通报表扬,优先推荐参评国土资源节约集约模范县。对工作成效不明显、各项指标不达标的市县采取必要的惩罚措施。近五年平均供地率未按要求达标的,或已供应土地开工违约总面积超过近五年年均供地量的,一是暂停新增建设用地供应;二是除国家重点项目和民生保障项目外,暂停安排新增建设用地指标,扣减下一年度新增建设用地指标;三是在土地市场动态监测与监管系统中暂停房地产、工业等经营性建设用地供应公告发布、合同备案。对因整改不力,严重影响全区各项指标在全国排名,导致我区被国土资源部通报批评的,区厅将约谈相关市县国土资源部门负责人,并追究相关责任。
附件:
1.各市批而未供土地的供应任务分解表
2.各市土地供应和开发利用违规违约预警信息表
3.各市已供应土地开竣工违约信息处置任务表
4.各市土地利用动态巡查任务表
5.各市涉嫌闲置土地清查处置任务
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