为了有效促进政务信息网上公开，我部从2004年开始开展政务信息网上公开执行情况检查工作，几年来，政务信息公开内容不断增加，覆盖面不断扩大，信息发布形式不断更新。2010年7月，根据《2010年全国政务公开工作要点》（中纪办发〔2010〕8号）精神和部党组的要求，部办公厅下发了《关于开展2010年国土资源政务信息网上公开执行情况检查工作的通知》（国土资厅函〔2010〕741号，以下简称《通知》），根据《通知》要求，部信息化工作办公室在各地自查的基础上，组织相关人员于2011年1月至2月通过互联网对全国县（区）级以上国土资源管理部门政务信息网上公开情况进行了检查。现将检查结果通报如下：
一、总体情况
2010年度国土资源政务信息网上公开检查范围包括：
（一）对全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团国土资源行政管理部门、包括副省级城市在内的333个市级和新疆生产建设兵团14个农垦师国土资源行政管理部门，以及各省推荐的76个政务信息网上公开执行情况较好的县级国土资源行政管理部门，按照《通知》中的检查内容逐项进行了检查。
（二）首次对全国行政区划涉及的2856个区县级国土资源行政管理部门是否开展政务信息网上公开和政务信息公开总体情况进行了核实和检查。
2010年度，各级国土资源行政管理部门对政务公开重要性和信息化建设的认识进一步提高，在认真总结2009年政务信息公开工作的基础上，加强组织领导，完善公开制度，公开力度进一步加大。与往年比较，各级国土资源政务信息网上公开的普及率、信息公开的深度和广度以及信息服务质量均取得了较大提升，全国国土资源政务信息网上公开取得了明显进步。
全国国土资源政务信息网上公开覆盖面进一步扩大。所有省级单位、98%的市级单位以及65%的县级单位不同程度地实现了政务信息网上公开，见附件1。
各级国土资源政务信息公开的数量和公开信息的规范性、时效性有明显提升。省级单位信息公开制度及目录、工作动态、人事及招考信息、专题公开、办事指南，以及建设用地审批、探矿权、采矿权业务审批结果等栏目公开率都在90%以上，土地供应计划的公开率比2009年提高了12%，资质审批结果的公开率比2009年提高了10%；60%的市级单位公开了信息公开制度并建立了信息公开目录，比2009年提高了10%，市级单位的地价和可公开地质资料等栏目公开率较2009年有很大提高，地价的公开率从17%提高到56%，可公开地质资料的公开率提高了16%；65%的县级单位公开政务信息并有日常更新。
提供的下载表格数量和质量明显提高，90%的省级和51%的市级国土资源管理部门提供表格下载服务；在线查询办事进度功能更加完善，81%的省级和29%的市级国土资源管理部门实现在线办事进度查询功能。
公众互动渠道基本建立。全部省级和74%的市级国土资源管理部门开通了信访举报、反映问题的功能，40%的县级单位实现了公众参与功能。
天津、广东、浙江、河南、重庆、上海、江西、北京、广西、湖南等10个省级国土资源管理部门、山东省临沂市等30个市级国土资源管理部门以及天津市静海县等30个县级国土资源管理部门政务信息网上公开的内容充实、质量较好，见附件2、3、4。
二、2010年度国土资源政务信息网上公开特点
（一）信息公开迈上新台阶，规范化、制度化明显提升
各级国土资源管理部门在巩固原有政府信息公开内容的基础上，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的总体要求，重新对本级政府信息公开指南和政府信息公开目录进行梳理和更新，进一步明确主动公开和依申请公开政府信息的范围、形式和程序。湖南省国土资源厅通过建立政务公开信息员制度，保证政府信息公开的来源，下发了《关于明确国土资源信息管理员工作责任的通知》,力求准确、及时地把国土资源管理方面的政策、法规、新闻动态等通过网站对外公布。河北省国土资源厅进一步规范了机关政务信息公开工作，要求发文起草处室在起草公文时加注“公开方式”项，随公文一同审批，凡标注“主动公开”方式的，由网站管理员及时发布，使网上政务信息公开成为一项制度化的日常工作，保障了信息发布的时效性和有效性。
（二）在线服务内容不断丰富，信息可用性、时效性不断增强
近年来，各级国土资源管理部门围绕行政许可办事事项提供在线办事服务，注重提升服务易用性，加强对公众网上办事的引导，方便公众了解和查找办事事项。办事进度查询服务总量一直呈上升趋势，服务覆盖范围不断扩大。越来越多的国土资源系统门户网站能够对在线办事服务的内容要素、展现形式提出规范性的要求，以便让用户更加顺利地获取网上服务。北京市国土资源局网站办事大厅栏目发布本局全部90项行政办事事项的办事指南，针对每个办事事项提供包括办事指南、办事依据、表格下载、结果查询和网上咨询等整体服务。2010年90项办事事项的办事指南访问总量472050人次, 86项需填写表格的办事事项涉及的155个表格的下载总量10592人次，通过网站办事结果查询和信息公示栏目向社会公众反馈办事结果22332件。上海市规划和国土资源管理局先后开发完成了多个业务子系统，作为网上办事项目的后台支撑。完成了面向行政审批和业务办理的“综合业务管理信息系统”，并建立了“一门式”办理窗口，实现了内外网的互动，实现了“外网申报”、“内网办理”的功能。浙江省国土资源厅通过政府版、企业版、个人版的内容组织与页面设计，提供面向不同对象的专项服务。
（三）公众参与渠道不断健全，互动方式更加便捷
全国各级国土资源管理部门不断丰富公众参与渠道和方式。通过开展在线咨询、开通投诉信箱、设立在线访谈、开启网上调查等多种形式，与公众开展在线互动交流。江苏省国土资源厅门户网站新开发了省、市、县三级互动的厅长信箱和举报信箱管理系统，实现了信访工作的网络化、流程化和适时化办理，极大地提高了全省国土资源信访工作效率，增强了与群众的互动交流能力。天津市国土资源和房屋管理局2010年度共收到电子信访件3571件，区县局共收到电子信访件1245件，对电子信访件实行动态监控，做到事事有结果，件件有回音。广州省国土资源厅开设了“网络发言人”专栏，并依托奥一网、南方网，设立了多个网络发言人互动入口，积极响应和答复社会各界的咨询和意见，获得广泛好评。浙江省嘉兴市国土资源局在门户网站添加了“网上值班室”，公众可在工作时间通过“网上值班室”与值班人员进行在线交流。
（四）经济发展不平衡对政务信息网上公开的影响正在减弱
由于各地区经济发展不平衡，一度导致国土资源系统信息化建设的不平衡。目前，一部分欠发达地区国土资源管理部门克服人力、物力和财力投入的不足，深化政务信息网上公开工作，正在缩短与发达地区政务信息网上公开的差距。
2010年度甘肃省国土资源厅和宁夏回族自治区国土资源厅结合实际，解决了基层县局技术力量不足、建站难、维护难的具体问题，县级国土资源局建站普及率分别达到100%和90%，县级国土资源网上政务公开工作水平全面提升。
升级改版后的西藏自治区国土资源厅网站群于
三、存在的主要问题
（一）各级国土资源政务信息网上公开的及时性、全面性、准确性、规范性、权威性有待进一步加强。部分重要业务信息公开内容过于“粗放”，仍然存在个别政务信息公开不准确的问题，信息更新不及时、集中更新甚至不更新的状况也还没有完全解决。
（二）在线服务建设重视力度有待提升，便民服务的丰富度、易用性等都有待加强。个别服务的实际指导性较弱，如表格下载缺乏表格填写说明，导致出现表格下载填写后无法使用等情况。
（三）公众参与渠道还需进一步完善，内容的影响力、实效性有待提高。部分公众参与渠道处于停滞或缺乏实效性，不能及时发布领导访谈的信息，存在公众咨询不公开、不答复的情况。
（四）全国国土资源政务信息网上公开覆盖面仍需扩大。按照《条例》要求，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内主动公开政府信息。目前仍有7个地市级国土资源管理部门和35％的县（区、市、盟）国土资源管理部门未通过网络实现政务信息公开。
附件：
1.2010年度各省（区、市）国土资源政务信息网上公开普及率一览表.doc
2.2010年度省级国土资源政务信息网上公开检查结果.doc
3.2010年度市级国土资源政务信息网上公开检查结果（前三十个单位）.doc
4.2010年度县级国土资源政务信息网上公开检查结果（前三十个单位）.doc
