(二○○九年五月六日)
同志们:
美国次贷危机造成世界经济大倒退,给虚体经济和实体经济都带来了深重影响,我国经济也受到改革开放以来最严峻的挑战和考验。如何应对这个危机?如何加快当前的发展?应该说这是全世界的共同课题。
我局亦不例外,目前亦同样面临着很多难题,今天请大家来座谈就是要问计于民,共同寻找解决问题的方法,下面我先谈两点意见;
一、充分认清我局当前的形势,积极开展学习实践科学发展观活动和地质找矿改革发展大讨论活动
如何面对当前危机,局一直在积极的想办法应对。今年年初,我们很早就召开了全局的工作会议,把任务早布置下去,目的就是一个:让大家能够腾出更多的时间来思考发展的问题。过去一般都是三月底或四月初才开全局的工作会议,时间比较晚,对全局的工作影响是非常大的。局里想通过早布置早安排,把各项工作往前赶,有利于在这种危机的形势下扭转困难的局面。
从去年9月份开始的第一批学习实践科学发展观活动到今年3月初已经结束,现在第一批单位开始了回头看的活动,除了钦州等试点单位之外,其余的基层单位作为第二批现在才开始开展学习实践科学发展观活动,到9月初结束。在学习实践科学发展观的活动中,我们结合去年上半年的解放思想大讨论活动,查找了关于我局发展的12个方面的大问题,最后形成了9个调研报告,有些问题我们已经边学边查,边整边改。比如工勘单位的整合问题,这也是大家在调研过程中提出来的,涉及到岗编分离、资质管理、专业技术人员不够、资产划分不清楚等方面的问题,局根据大家的意见和要求,及时进行了整合,从执行情况来看,效果是好的。
二、更新观念,科学发展,努力实现广西地矿五个新突破
一是实现思想认识上的新突破。我们总结改革开放三十多年来的成功经验,每一次大的发展无不是伴随着思想认识的大解放。没有思想认识的觉醒,没有思想境界新的突破,大的发展是形成不了的。在这次学习实践科学发展观活动中,在开展地质找矿改革发展大讨论中,要始终坚持和贯彻这一原则。从我们局的发展来看,这项工作也是非常有必要的。我们地勘单位在地质找矿的改革发展中应该是走得比较靠前的,做了许多卓有成效的探讨,取得了一系列的成效。我们今天的工勘施工单位在过去传统的地质找矿时是没有的,在改革的过程中,我们才形成现在的规模和产值。如何适应新形势的要求?如何实现新的发展?关键是思想认识要有大的突破。工勘施工业是地勘队伍把我们所掌握的地质技术进行延伸和扩展,然后走向市场,走向社会,为分流人员、度过改革最艰难的时期做出了积极的贡献,到现在依然是我局经济的重要支柱。但是我们也要看到,在改革开放的过程中,无论是地质找矿,还是工勘施工,各个方面还存在着许多不适应的情况,还需要在思想认识上实现大的突破。虽然国家进行改革开放三十多年了,地勘单位走向市场也已有十多年的时间了,但我们看到,确实还有很多同志思想放不开,还有很多不能适应市场经济的地方,还存在着 “小富即安”、“不敢去闯”、“不敢去试”的现象。在经济好的时候,我们没有从一般的低端市场走出来,满足于一时的兴盛繁荣,到现在虽然工作任务做得比原来还多,但价格往下掉,我们的经济规模和效益不断走下坡路,局也提出如何跳出低端市场走向高端市场,如何不断适应市场的变化,不断地提升我们自己的能力。但在这方面,有些单位在积极地做,但是也有些单位想守住这个摊子,虽然没有大的失误,但也没有大的建树,这种形势不容乐观。地勘市场也是一样,在过去最困难的时期,走向工勘,分流职工,但是地勘本身的业务也是在国家相关政策的扶持下,大量的社会资金介入后,才慢慢活跃起来的,很多地勘单位现在也面临着跟工勘单位一样的问题,没有抓住时机,把手上的矿权盘活用好,只是想卖矿权,没有想办法从单一找矿到找矿开矿一体化。这方面我们提了很多,但是迈出的步子不大。有些同志认为,开矿需要相关的技术人员,资金又不足,经验又不足,还有一些安全问题等等,面临着许多新的问题和挑战,很多同志思想上比较保守,不敢放开,不如卖几个矿权,小日子也过得去,就没有想到,一旦经济形势不好,市场萎缩了,我们怎么办?不管是给国家找矿还是给个体老板打工,都是打工者,只有自己把矿开起来,市场控制在我们的手上,自己的活路才能拓宽。在好的时候要想到困难的时候,我们很多人在思想认识上,还是不能够及早的认识到今后潜在的困难。还有我们找矿的能力建设、专业找矿人员的年轻化问题,现在都是四五十岁的老同志在前面拼搏,后面接不上,我们的队伍有断档现象。在设备方面,我们要攻深找盲,要加大找矿的深度和难度,没有设备不行,很多新的技术新的工艺、科技创新怎么搞,我们的思想观念必须尽快有一个新的突破才行。
二是实现体制机制上的新突破。工勘施工也好,地质找矿也好,包括整个局的生产经营,都讲体制、机制的问题,这几年我们一直在探索这方面的问题。最初时候,我们搞了四大中心,搞主辅分离,事业向企业化整体过度,但是后来我们碰到了一些新的形势和问题,我们又退了回来。地勘单位属地化管理后,各个地勘单位根据自身情况的不同,面临的环境不同,探索走出了不同的模式,有内蒙模式、云南模式、广东模式等等。我局今后究竟怎么走?国土资源部想在近期总结推广一些模式,但是主要还是各地根据自己的情况探索自己的路。在这些方面,大的政策我们按国家要求办,我们不去冒头,但是影响和制约自身发展的体制和机制问题我们还是要积极解决。比如:怎么把集团公司成立起来?企业事业资产如何分离?如何把这些资产管好用好?我们要积极的走出去,也要有一个公司一个平台才好操作。包括把工勘施工、地质找矿和矿业开发如何融合起来,我们也进行了一些成功的探索。在这次学习贯彻科学发展观活动和地质找矿改革发展大讨论活动中,我们也要积极的探索体制机制实现新突破,目的就一个:理顺关系,扫清发展道路上体制机制的障碍,创造一个良好的发展环境。
三是实现地质找矿上的新突破。越是在这种困难的时期,资源产业的稀缺性和基础性就体现得越充分,我们国家这么多的外汇储备,如何保值增值?黄金的储备就是一个好的办法。如我国的黄金储备从原来的600吨增加到现在1080吨,甚至有人提出我们为什么不储备一些重要的金属资源,比如钨、锡、稀土,这些比持有美元现钞要强,一旦我国开始储备这些资源,国际市场价格马上就会上涨,然后我们就像收购粮食一样,平价收购,顺价销售,增加收益,从而把储备的成本降到最低。在困难时期,要低价进入并充分利用两个市场,两种资源,即国外的市场、国内的市场,国外的资源、国内的资源,为下一轮的经济腾飞打好资源基础。目前,用国土资源部领导的话说:“我们国家现在还缺乏一个振奋人心、振奋全国的地质找矿大突破”。我们在年初的工作部署上讲了,我们这几年在矿业开发方面摸索总结的路子就是按照这个思路来开展的。原来我们有600多个矿权的时候,就是打一个报告,我们批一个,究竟怎么搞,没有分清重点。我局有612个矿权,面积9000多平方公里,一般平均下来按每平方公里最低投入1万元的工作费用,要保有维持这些矿权,我们一年最少要投入1亿多元。2007年,我们主要抓了矿权的分级分类管理,2008年我们觉得光抓分级分类管理还不够,局集中自己能用的资金加大了投入,搞一些试探性的重点勘查,效果还不错。在今年年初的工作会议上,提出光靠局队这两级还不够,要整合资源,集中力量,寻求大的突破。政府今年也出台了关于加大勘查工作的决定,应该说这是广西有史以来最重视的一次。国土资源厅对勘查工作也是很重视,从原来每年2000万的地质勘查资金提高到1亿,这个就是质的突破,从千万到过亿。在一些重点成矿区带重点矿种上进行整体设计整体勘查,我们有成功的例子。我们在铝土矿勘查上就是这样,2005年的时候,政府出台了50号文把铝土矿矿权向国有地勘单位倾斜集中,我们成立指挥部,采取会战的方式,连续几年加大工作力度,近年已经提交了四亿多吨的矿产储量,已经建成了靖西、德保两个大的氧化铝厂,为当地的经济社会建设、为广西整个有色金属工业的发展做出了积极的贡献。政府今年年初提出来,要搞7个千亿元的产业,包括铝工业、有色金属工业、钢铁、汽车工业还有食品工业等,这七个产业当中,钢铁、有色金属和铝都是跟我们资源有关系的。在这个过程中,怎么实现发展和突破?这是我们地勘业发展的千载难逢的良机,怎么抓住这个机遇,乘势而上,实现地质找矿大的突破?这不仅是自治区政府对我们殷切的期望,也是我们地勘单位今后生存发展所必须思考的重大问题。
四是要实现地勘经济上的新突破。在这几年地勘经济的发展过程中,有过辉煌的历史,也有过痛苦的经历。尽管路很难,但下一步我们还得走。工勘经济既然已经过市场的大浪淘沙生存发展下来,站稳了脚跟,积累了经验,培养了人才,占领了市场,那么今后就要在这个基础上实现新的突破创造新的辉煌。今天开这个会的目的就是要讨论这个问题。大家要交流经验,取长补短,把做得好的方面总结出来,大家相互学习,相互借鉴,通过交流,思想的碰撞,提出一些新的思路,新的想法。在座的各个工勘单位在市场上难免会有竞争,但是我们觉得大家的根本利益是一致的,在这个基础上,形成工勘企业的自律和约束机制,把自己整合好,形成一个拳头。过去是五指张开,力量是分散的,怎么样做到行业自律,把市场规范整顿好,实现自身的良性发展?请在座的各位共同探讨。从2008年来看,我局总收入是21亿多,除了财政拨款5个亿外,其余都是从市场找来的,因此,要实现地勘经济的新突破,关键还是要靠市场,尤其要靠工勘产业的发展壮大。但在发展的过程中我们也要注重质量和效益,我们有些收入是通过挂靠的方式获得的,虽然是有规模和产值,但实际的效益还是不高。工勘施工单位如何谋求更大的发展?如何避免挂靠出现的风险?如何加强质量安全管理,避免出现新的问题?有很多的经验教训值得总结。要不断提高经济发展的质量和效益,就要贯标和进行资质管理。随着市场经济的逐步建立和完善,法制经济要求我们必须依法办事,必须保证质量,保证信誉,这些都对我们的资质管理、质量管理、经营管理提出很多新的要求。这也是我们今天需要讨论和解决的问题。
五是实现队伍能力建设上的新突破。队伍的能力建设一方面包括进行科研、科技创新的能力,不论是工勘施工还是地质找矿,没有新的思路,新的想法,没有产品的创新,没有新的渠道,很多业务都会受到影响。我们讲了很多年的装备问题,分析测试、钻探施工、包括一些物探的深部探测装备。像测绘,过去用人工的办法来制图要花很长的时间,现在引进一些设备,工效提高了,质量也提高了。“工欲善其事,必先利其器”,科技创新对队伍能力建设很关键。能力建设的另一方面还包括人才队伍的建设,现在各种竞争非常激烈,有些说是资金问题,有些说是市场和产品的问题,但是我认为:说到底,还是人的问题。怎样改善整个队伍包括地质找矿、工勘施工和多种经营队伍的建设,对我们来说至关重要,我们很多单位连共青团组织都组织不起来,没有年轻人,怎么解决队伍老化、技术人员缺乏的问题?要使我们的效率和质量不断提高,就要搞好队伍能力建设,尤其是搞好各级领导干部的能力建设,作为领导干部要有一种“等不起”的紧迫感,要有一种“慢不得”的危机感,要有一种“坐不住”的责任感,切实把思想统一到干事业上,把精力集中到谋发展上,把功夫下到抓落实上,只有这样,干劲就会更足,办法就会更多,执行力就会更强。
古人云:“不患无策,只怕无心”。开展学习实践科学发展观活动和地质找矿改革发展大讨论活动,就是要实现以上五个新的突破,希望大家在讨论中,畅所欲言,把自己的意见和想法都说出来,对局和相关部门的管理有一些什么意见和要求也提出来,我们做到上下一心,营造一个做事创业、心齐气顺的好环境。今天的座谈会局领导和相关业务处室领导全部都参加,希望通过座谈,能找出影响我局工勘产业发展的问题,能找到应对危机和解决难题的办法。接下来局里还要召开一个多种经营座谈会、矿业开发座谈会、基地开发座谈会,充分听取基层各单位意见,问计于民,全面实施广西地矿的五个新突破。(根据录音整理)