?桂国土资发〔2018〕12号 各市、县国土资源局，厅机关各处（室、局、中心），厅直属各单位： 为认真落实2018年全区国土资源工作会议精神，完成好各项目标任务，厅决定将2018年主要工作目标任务分解下达（详见附件）。现就有关事项通知如下： 一、全区国土资源系统要围绕2018年全区国土资源工作会议上提出的重点工作任务，按照责任分工，结合实际，采取有力措施，确保按时保质完成各项工作目标任务。 二、实行处室（单位）主要领导负总责，分管领导具体抓的工作责任制。各处室（单位）主要领导作为第一责任人，对责任事项的落实负总责。接到任务后，各责任处室（单位）要将2018年主要工作目标任务纳入2018年度综合管理目标考核责任制内容，制订工作实施方案或措施，确保各项工作目标任务落实到人，保证年内全面按时完成。涉及多个处室（单位）的工作，牵头处室（排在第一位的为牵头处室）要积极主动与相关处室（单位）沟通联系，通力合作，共同做好工作。 三、各项工作的牵头处室（单位）务必于 四、厅办公室（督查室）负责组织协调对各责任单位落实工作任务情况的监督检查。 五、没有下达工作主要目标任务的处室（单位），按照各自职能开展好各项日常工作。 ? 附件：2018年自治区国土资源厅主要工作目标任务分工方案 ?广西壮族自治区国土资源厅 ????? ?????????????????????2018年3月14日? 附件 2018年自治区国土资源厅主要工作目标任务分工方案 ? 项目 内容 主要任务 分管厅领导 主要责任处室 备注 一、主动作为服务好自治区三大攻坚战 ? （一）做好用地用矿保障。 1.坚持“集中统筹、分级保障”，继续实施用地指标核销制等举措，确保全区产业转型升级、基础设施建设、农村全面脱贫三大攻坚战项目用地应保尽保，南向通道项目以及县域经济、乡村振兴、旅游业、现代特色农业示范区、生态公益、文化教育等项目得到精准优先保障。实现自治区统筹推进重大项目、脱贫攻坚项目、保障性安居工程项目用地指标100%保障；实现贫困地区城乡建设用地增减挂钩指标100%保障。 钟德超 规划处 调控处 2.实行工业用地弹性出让制度，分级保障企业用地。 郑杰忠 利用处 规划处 3.持续推进找矿突破战略行动，落实“三调整一进军”部署原则，加快推进、完成国家级整装勘查区、自治区级重点勘查区已落实的地质勘查项目，力争新增一批重要矿产资源产地。 陆景宇 地勘处 4.鼓励因地制宜开展矿产资源管理系列试点改革，强化矿产资源科学、合理、有序开发利用；严格矿产资源储量评审备案登记；继续办好中国—东盟矿业合作论坛暨推介展示会。 矿管处 储量处 （二）做好审批服务保障。 5.按照自治区优化营商环境大行动的部署要求，学习借鉴发达地区先进经验，以更大的决心、更强的力度减环节、优流程、压时限、提效率；深化土地、矿政“三级联审”审批制度改革；充分运用国土资源信息化建设成果，加大对重大建设项目的提前介入服务力度，指导企业单位做好用地审批前期工作，确保建设项目依法及时用地，建设项目用地预审承诺办结时限从14个工作日压缩至10个工作日，建设用地审查报批承诺办结时限从23个工作日压缩至20个工作日。 谢瑾瑜 审批办 规划处 矿管处 利用处 6.全面推进不动产存量数据整合；提高企业融资抵押登记工作效率。 吴锡熹 地籍处 一、主动作为服务好自治区三大攻坚战 （三）做好脱贫攻坚政策保障。 7.新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地；深度贫困地区开展城乡建设用地增减挂钩，可不受指标规模限制，节余指标交易重点向深度贫困县倾斜；从2018年开始，南宁市城区（含五象新区）、柳州市城区（含柳东新区）商住用地、商品房开发用地都要使用贫困县增减挂钩节余指标，探索深度贫困县增减挂钩节余指标在粤桂扶贫协作和对口支援框架内开展交易。 钟德超 规划处 调控处 8.支持深度贫困地区农村集体经济组织依法使用农村集体建设用地或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位或个人共同兴办企业，发展农村新产业新业态。 郑杰忠 利用处 9.旅游项目中的自然景观及观光台、栈道等非永久性附属设施用地，在不破坏生态、景观环境和不影响地质安全的前提下，可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。 郑杰忠 耕保处 10.属深度贫困地区建设用地涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，可以边建边报，涉及占用耕地的，允许边占边补，并按用地审批权限办理用地手续。 谢瑾瑜 审批办 规划处 耕保处 11.深度贫困地区自治区级以下基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，由厅办理用地预审，并按照有关规定办理农用地转用和土地征收。 谢瑾瑜 审批办 规划处 耕保处 一、主动作为服务好自治区三大攻坚战 （三）做好脱贫攻坚政策保障。 12.土地整治新增耕地指标，可按照有关规定优先纳入耕地占补平衡国家统筹。 郑杰忠 耕保处 13.统筹抓好定点扶贫工作，整合资源予以倾斜支持，确保扶贫点尽快脱贫。 黄位斌 人事处 各处室 二、扎实推进国土资源改革创新 （四）统筹推进北流农村土地制度改革三项试点。 14.农村集体经营性建设用地入市保持入市宗数、面积在全国试点地区名列前茅。 吴锡熹 调控处 相关处室 15.土地征收制度改革按新的征地制度做好征地实施工作。 16.宅基地改革探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，加快相关机制、制度设计，推动试点示范村的建设。 17.全面系统总结农村土地制度改革实践经验。 （五）深化桂林旅游产业用地改革试点。 18.督促出台《桂林市旅游产业项目建设用地控制指标》《桂林城镇低效用地再开发项目用地管理实施办法》等改革试点配套文件。全面做好经验总结，争取国土资源部支持延长改革试点时间，并深化实施修改完善后的改革试点政策。 钟德超 调控处 利用处 二、扎实推进国土资源改革创新 （六）有序推进城市周边自治区本级国有土地开发利用改革。 19.抓好《城市周边涉及自治区农垦林业监狱水产畜牧系统国有土地管理综合改革方案》的实施，依法高效开发利用城市周边自治区本级国有土地，兼顾各方利益，既要支持地方发展，又要履职尽责管好用好本级国有土地资产。 郑杰忠 熊仁元 利用处 储备中心 （七）系统推进南宁建设用地使用权转让出租抵押二级市场改革试点。 20.及时研究解决试点中的土地交易制度体系建设、土地分割、法律文书修改完善等重点难点问题，保质保量按时完成试点各项任务。 郑杰忠 土地利用处 （八）持续深化不动产统一登记改革。 21.按照优化营商环境和便民利民的要求，开展窗口作风整治专项行动，进一步优化登记流程，充实登记人员，规范窗口建设，提升办理效率。推动各地按“南宁模式”进一步深化机构、职责改革；大力推进数据整合工作；提升信息化水平，推动网上办理和信息互通共享；探索推进林权纳入不动产登记有关工作。 吴锡熹 地籍处 信息中心 （九）加快土地储备工作转型升级。 22.严格土地储备机构和资金管理，规范土地储备行为，坚决守住国土资源领域不发生系统性风险的底线。贯彻落实新修订的《土地储备管理办法》《土地储备资金财务管理办法》，积极探索新形势下土地储备的重新定位，创新改革路径，加强对土地储备工作的监管和服务，配合财政部门做好土地储备专项债券额度管理和发行工作，推动全区土地储备工作再上新台阶。 郑杰忠 利用处 财务处 储备中心 （十）加快其他改革试点工作。 23.继续协助推进梧州市深化工业用地市场化配置改革试点工作有所突破，继续在全区范围内积极稳妥实施低丘缓坡荒滩等未利用地试点工作。 郑杰忠 钟德超 利用处 规划处 三、为乡村振兴提供基础支撑 （十一）加大乡村土地利用政策支持。 24.组织有条件的地区开展村级土地利用规划编制，优化村庄用地布局，盘活利用农村存量、闲置建设用地。 钟德超 规划处 25.新增建设用地计划向农村新产业新业态倾斜，单列用地指标支持农村一二三产业融合发展。 钟德超 规划处 26.进一步完善设施农用地政策，制定支持现代特色农业示范区农业设施、小型冷库、农产品简易加工等方面发展的用地政策。 郑杰忠 耕保处 27.制定新一轮征地统一年产值标准，合理提高被征地农民分享土地增值收益的比例。 耕保处 （十二）推进乡村土地综合整治。 28.推进乡村土地综合整治。推动国土综合整治与乡村振兴、区域协调、脱贫攻坚等重大战略相结合，加大土地综合整治和生态修复力度，制定《土地综合整治示范县（区）建设工作方案》，开展南宁市西乡塘区、玉林市陆川县土地综合整治示范县（区）建设，结合山水林田湖草系统治理，创新土地整治工程技术，探索社会资本投入土地整治建设，建立健全土地综合整治政策体系，促进一二三产业融合发展，实现土地节约集约利用，改善村容村貌以及农业生产条件，增进人民福祉。 郑杰忠 熊仁元 耕保处 财务处 规划处 利用处 地籍处 整理中心 （十三）推动乡村“沉睡”土地资源变资产。 29.推进城乡建设用地增减挂钩节余指标、耕地占补指标交易，在区域之间搭建资源交易平台。 钟德超 郑杰忠 规划处 耕保处 交易中心 四、落实耕地保护新举措 （十四）做好耕地保护责任目标考核工作。 30.按照国务院办公厅新修订的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》，修订完善我区耕地保护责任目标考核实施办法，全面检查和考核各市耕地与永久基本农田保护情况、高标准农田建设任务完成情况、补充耕地任务完成情况、耕地占补平衡落实情况，全区各市通过土地整治年内累计完成《自治区土地整治规划（2016—2020年）》中确定的补充耕地任务60%以上，完成《自治区高标准农田“十三五”规划》确定的高标准农田建设任务60%以上。强化各地政府耕地保护主体责任，确保顺利通过国家今年对我区的耕地保护责任目标期中检查。 郑杰忠 耕保处 （十五）严格保护耕地。 31.启动运行永久基本农田动态监测监管系统。已经划定的永久基本农田，一般建设项目不得占用，重大建设项目确实无法避让的必须严格论证，按法定程序报国务院审批，对擅自占用永久基本农田的行为要严肃处理。非农建设占用8等以上水田、9等以上旱地的耕作层土壤全面纳入剥离利用范围，做到“应剥尽剥、能覆尽覆”。新增建设用地指标向耕地保护责任目标考核优秀的市倾斜。鼓励各地建立耕地保护补偿机制，探索对履行耕地保护责任的农民和村集体组织予以奖补。 郑杰忠 侯国广 耕保处 执法局 规划处 （十六）改进耕地占补平衡管理方式。 32.严控成片未利用地开发，着力通过土地整治建设高标准农田补充耕地。加快推进全区土地整治潜力调查，拓展补充耕地空间，将历史形成未纳入耕地保护范围的园地、残次林地纳入土地整治范畴。按照“明责任、算大账、差别化”原则，结合广西实际出台加强耕地保护和改进占补平衡工作的实施办法，规范省域内指标调剂，探索建立自治区级补充耕地指标调剂库，实行指标分类管理。改变建设用地项目与补充耕地项目逐一挂钩的做法，落实多种渠道补充、多种资金投入的耕地占补平衡措施。 郑杰忠 耕保处 地籍处 整理中心 （十七）加快推进土地整治工作。 33.推进土地整治历史项目收尾工作，全面推进整县推进高标准农田土地整治重大工程建设，积极做好广西兴边富民土地整治重大工程申请中央支持工作。推动地方政府整合财政涉农资金，出台社会资本参与土地整治建设的指导意见，拓宽资金渠道。加大自治区、市两级补充耕地指标交易实施力度，制定自治区补充耕地指标交易指导价格和自治区投资的土地整治项目提质改造耕地指标分配政策。 郑杰忠 耕保处 财务处 整理中心 交易中心 五、大力推进生态国土建设 （十八）构建国土空间开发保护制度体系。 34.组织实施广西国土规划、土地整治规划、矿产资源总体规划和砂石资源开发专项规划。启动新一轮土地利用总体规划编制前期工作，抓好柳州市、玉林市、北流市、陆川县新一轮土地利用总体规划编制试点工作。健全“人地挂钩”机制，合理配置土地资源，优化国土空间开发格局。 钟德超 规划处 35.按照国家的统一部署，探索建立国土空间监测监管制度、健全自然资源资产产权制度，推进自然资源资产统一确权登记。 钟德超 调控处 规划处 地籍处 信息中心 （十九）推进国土资源节约集约利用。 36.开展新一周期国土资源节约集约模范县（市）创建工作。出台加强建设用地管理促进土地节约集约利用的政策，推进《广西闲置土地管理办法》立法。建立健全通报考核制度和“双暂停、一扣减”机制。用考核通报、暂停用地指标安排、暂停用地报批、扣减用地指标等措施来倒逼市县重视土地节约集约利用。推进园区土地利用专项调查工作，建立园区土地利用空间数据库。大力推进城镇低效用地再开发，全年盘活存量建设用地12000公顷，实现单位国内生产总值建设用地使用面积下降4.5%以上，近5年平均供地率达到66%以上，涉嫌闲置土地控制在2700公顷以内。 郑杰忠 利用处 法规处 37.严格矿产资源规划和开发监管制度，加强矿产资源源头管理，严格开采总量调控和采矿权数量指标要求，优化矿产资源尤其是露天非金属矿的开发布局，厘清禁止开采区红线范围，合理设置矿业权，严格矿业权人勘查开采信息公示制度，加强矿业权市场建设，完善矿业权交易网上服务，提升矿产资源开发规模化、集约化、科学化水平。
? 陆景宇 矿管处 交易中心 五、大力推进生态国土建设 （二十）推进国土资源生态环境治理。 38.巩固中央环保督察反馈意见整改成果，推进矿区生态环境治理常态化。建立自然保护区内矿业权退出新机制，开展自然保护区内矿业权清理处置工作。完成市、县矿山地质环境调查并编制县级矿山地质环境治理规划，制定矿山地质环境治理恢复基金管理办法。积极推进城市地质工作。继续争取中央资金支持，推进左右江流域革命老区（百色、崇左、南宁）山水林田湖生态保护与修复工程涉及国土资源的项目。加强地质遗迹保护和地质公园、矿山地质公园建设。推进绿色矿山地方标准的制定，新建矿山全部要达到绿色矿山建设要求，在建（生产）矿山要按照绿色矿山建设规划和方案，有序开展绿色矿山建设，重点推进平果、龙胜、南丹3个绿色矿业发展示范区建设。 陆景宇 矿管处 财务处 地环处 审批办 耕保处 规划处 地环总站 （二十一）切实提高地质灾害防治水平。 39.全面开展县（市、区）1:5万地质灾害详细调查，完成全区200所学校地质灾害自动监测站建设，提高地质灾害自动化监测程度，加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设，完成2017年以前的地质灾害治理工程，切实维护人民群众生命财产安全。 郑杰忠 地环处 地环总站 （二十二）着力加快生态整治建设步伐。 40.开展南宁市西乡塘区、北海市铁山港区和贺州市平桂区生态型土地整治示范项目建设，坚持绿色发展理念，结合土地综合整治示范县建设，以打造样板工程为目标，将生态建设理念贯穿于项目建设全过程，构建生态廊道和生物多样性网络，彰显土地综合整治“1+N”效应。 郑杰忠 耕保处 财务处 整理中心 六、开展第三次土地调查 （二十三）推进第三次土地调查。 41.按照国家和自治区要求，稳起步、快推进，统筹开展实地调查和数据库建设。全面启动第三次土地调查工作，完成自治区、市、县调查机构组建工作，落实人员、经费，制订全区调查实施方案和细则，开展技术培训；各市、县落实调查承担单位，开展外业调查和数据库建设工作。 吴锡熹 地籍处 七、持续深入推进法治国土建设 （二十四）加强依法行政能力建设。 42.强化规范性文件制定程序和重大行政决策程序，推动主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。推进国土法治队伍正规化、专业化、职业化；加强国土资源法治宣传教育，提高全社会依法保护、合理有效利用国土资源的自觉性，全面营造法治国土的社会氛围；加强政策法规的培训学习宣传，不断提高广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力，提升依法行政水平。 侯国广 法规处 培训中心 宣传中心 （二十五）加强政务公开和行政复议应诉。 43.深化“放管服”改革，推行“网上审批”，加强“双随机、一公开”监管。按照近期出台的政务公开基本目录等工作制度规范，加大政务公开力度。规范行政行为，从源头上减少行政复议、诉讼案件产生；落实国土资源行政复议规定，发挥行政复议定纷止争主渠道作用；按照国土资源行政应诉规定，领导干部带头履行法定应诉职责，让人民群众在每一个行政复议和行政诉讼案件中感受到公平正义；积极配合检察机关，落实国土资源领域行政公益诉讼制度。 侯国广 法规处 办公室 审批办 相关业务处室 信息中心 （二十六）推进公正文明严格执法。 44.严格执行重大决策程序规定及合法性审查制度，探索深化重大执法决定法制审核制度，公正、文明、规范执法。加强国土资源执法监察，推动落实县、乡、村三位一体，“党政同责、三级网格、共同监管”的网格化监管体系，严肃查处各类违法占用耕地特别是永久基本农田的重大案件，严厉追究自然保护区内涉矿违法违规行为。推动国土资源执法监察综合监管平台建设，将年度卫片检查与日常执法监管挂钩，提升日常执法效能。 侯国广 法规处 执法局 ? 七、持续深入推进法治国土建设 （二十七）推进治理能力建设。 45.围绕管理向治理转变，更加注重治理体系和治理能力现代化建设；更加注重干部队伍能力建设，针对重点工作、薄弱环节开展精准培训、轮训。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，全面激发干部队伍干事创业的热情。加快大数据、智慧国土和国土空间基础信息平台建设，加强国土资源科技创新平台建设。积极筹建广西国土资源政策咨询机构，通过采取合作、交流、联合培养等形式，逐步壮大我区国土资源政策研究队伍，提升政策研究水平，推动科研成果转化应用。 谢瑾瑜 人事处 培训中心 信息中心 规划院 （二十八）推动内控体系建设。 46.2018年开始，计划用3年左右的时间，通过内控系统建设、内控风险评估和制度优化等步骤初步搭建厅机关内控体系框架，并以此为标杆，推进厅直属单位、全区国土资源系统开展内控体系建设，解决传统上财权事权不分、审批责任不分、审批效率不高、财务与业务矛盾、制度不够系统等问题，实现资金全过程风险管控。 谢瑾瑜 财务处 各处室 各直属单位 八、以全面从严治党统领新时代广西国土资源工作 （二十九）加强党的政治建设。 47.继续深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习习近平新时代中国特色社会主义的经济思想、关于“三农”工作的新理念新思想新战略、绿水青山就是金山银山的生态文明观、以人民为中心的发展思想，掌握核心要义和丰富内涵，结合实际加以运用，不断提高工作能力和水平。 谢瑾瑜 机关党委 人事处 培训中心 八、以全面从严治党统领新时代广西国土资源工作 （三十）持之以恒抓作风建设。 48.按照习近平总书记关于纠正“四风”问题以及自治区彭清华书记、陈武主席关于我区有关部门“懒政”事件的批示精神，推动作风建设在新的更高起点上向前发展，决不让“四风”问题在国土系统反弹回潮。持续开展落实中央八项规定专项检查，纠正和查处顶风违纪问题，推动中央八项规定精神落地生根。全面落实厅党组关于《深入贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》。开展不动产登记窗口作风问题专项大检查，全面排查不便民利民等方面的突出问题，改进工作作风，提高服务效率。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕扶贫政策落实和单位定点扶贫两大方面，重点检查各单位各部门落实中央、自治区扶贫政策情况，对口扶贫工作开展情况，以及扶贫工作人员廉洁自律和作风情况。 谢瑾瑜 机关纪委 地籍处（不动产登记局） 各处室 （三十一）加强纪律建设。 49.加强纪律教育，狠抓廉政教育培训，使党员干部全面把握党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。用好监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。持续深入推进全区国土系统巡察工作，完成6个设区市国土资源局和7个直属单位的政治巡察，实现巡察全覆盖，适时开展巡察回头看。同时，加强巡察结果应用，突出在跟踪问效、督促指导被巡察单位整改上下功夫，切实推动党风廉政建设和反腐败斗争各项工作不折不扣地落到实处。 谢瑾瑜 机关纪委 巡察办 各处室 （三十二）开展“广西国土品牌创建”活动。 50.结合全党“不忘初心、牢记使命”主题教育以及国土资源部部署开展的“质量提升年”活动，在全系统开展“广西国土品牌创建”活动，围绕落实支持脱贫攻坚政策、用地用矿审批服务、土地调查、不动产登记、改革试点、耕地保护、占补平衡、土地整治、资源节约、矿山治理、地灾防治、执法监察、政务公开、信息化建设等重点领域，各级党组织和广大党员要弘扬敢于担当、认真尽责、创先争优的精神，以改革创新、务实高效的工作推动高质量发展。活动中，要确定好路线图、时间表，每个县局都要创建“土特产”，每个市局都要拿出“拳头货”，厅机关处室都要攒有“名特优”，争创“省优部优”；既要创建“地方品牌”，又要创出“国货精品”，既要继续树好“老品牌”，又要不断推出“新品种”，通过推星树典、品牌示范，带动整体、激发活力，分批分期建立品牌梯次队伍，不断做大做强做优，逐步形成具有特色、领域齐全、互为补充的“广西国土特产”，在全国叫响更多广西国土品牌。 吴锡熹 办公室 各处室 各直属单位 各市、县国土资源局
索 引 号：4500-0-34-20180315-66041 |
文 号： 桂国土资发〔2018〕12号 |
发布机构： 广西国土资源厅
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生成日期：2018-03-15 |
主题分类：规划计划\年度计划 |
主 题 词： |
广西壮族自治区国土资源厅关于落实2018年主要工作目标任务的通知
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