为规范矿业权出让收益评估管理，落实矿产资源权益金制度改革，维护矿产资源国家所有者权益，经自治区政府同意，自治区国土资源厅于2018年7月6日发布了《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区第二批矿业权出让收益市场基准价的通知》（桂国土资发〔2018〕41号）。现解读如下：
一、制定的依据和必要性
《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部? 国土资源部关于印发〈矿业权出让收益管理暂行办法〉的通知》（财综〔2017〕35号）明确：在矿业权出让环节将探矿权采矿权价款调整为矿业权出让收益；以协议方式出让矿业权，矿业权出让收益按照矿业权评估价值、市场基准价就高确定；竞争出让矿业权，以出让金额为标的的，矿业权出让收益底价不得低于矿业权市场基准价；并明确矿业权市场基准价由地方矿产资源主管部门参照类似市场条件定期制定，经省级人民政府同意后公布执行。为此，自治区国土资源厅按照分批制定、分批发布的原则，已于2018年5月16日公布了第一批矿业权出让收益市场基准价，包括35种矿产的采矿权出让收益市场基准价。
广西第二批矿业权出让市场基准价包括海砂、硫铁矿、钛矿采矿权出让收益市场基准价和探矿权出让收益市场基准价。其中，海砂采矿权出让收益市场基准价是为了保障自治区统筹推进的香港机场跑道扩建用砂、北海市引进浮法玻璃等项目需要，硫铁矿采矿权出让收益市场基准价是为了保障自治区统筹推进的东巴凤革命老区硫铁矿资源综合开发利用等项目需要，钛矿采矿权出让收益市场基准价是第一批基准价制定时面向社会征求意见过程中社会反映建议增加的矿种。根据《矿产资源法》等有关法规和自然资源部（原国土资源部）出台的有关规定，探矿权由部省两级负责出让，海砂采矿权由自然资源部负责审批；并明确自然资源部审批的探矿权和采矿权出让收益由省级国土资源部门负责征收。
二、制定过程及征求意见
2017年12月，自治区国土资源厅印发了《关于开展矿业权市场基准价制定工作的通知》（桂国土资办〔2017〕565号），明确全区矿业权市场基准价制定工作按照分批制定、分批公布方式开展，分批报自治区政府同意后公布执行。在第一批制定广西重要矿产、普通建筑材料用砂石页岩及部分急需出让非金属矿产的采矿权市场基准价的基础上，第二批制定探矿权市场基准价和补充制定上述矿产以外的采矿权市场基准价。
自治区国土资源厅统计分析了全区近四年海砂、硫铁矿、钛矿的采矿权价款评估处置信息和近八年探矿权价款评估处置信息，到北海市、钦州市开展了海砂开采情况调研，分类开展模拟测算等工作后，编制完成《广西壮族自治区第二批矿业权出让收益市场基准价研究报告》，提出海砂、硫铁矿、钛矿采矿权出让收益市场基准价和探矿权出让收益市场基准价；先后通过座谈研讨会、专家论证会、征求意见、网上公示等方式，向自治区国土资源厅内设处室、交易中心、各市国土资源局、行业专家、社会公众征求意见，根据反馈意见充分完善后，报经自治区政府同意公布了《广西壮族自治区第二批矿业权出让收益市场基准价》。
三、主要内容及特点
广西第二批矿业权出让收益市场基准价，内容上分为四个部分：
第一部分，采矿权市场基准价一览表。包括：海砂、硫铁矿、钛矿的采矿权市场基准价。
第二部分，采矿权市场基准价使用说明。包括：主共伴生矿产的采矿权市场基准价计算，开发利用“三率”指标要求，采矿权市场基准价调整等内容。
第三部分，探矿权市场基准价一览表。包括：金属矿产（除堆积型铝土矿、稀土矿外）、非金属矿产、地热、矿泉水的探矿权市场基准价。
第四部分，探矿权市场基准价使用说明。包括：固体矿产、液体矿产的探矿权市场基准价计算方法，涉及多矿种的探矿权市场基准价计算原则，探矿权市场基准价调整等内容。
广西第二批矿业权市场基准价包括海砂、硫铁矿、钛矿采矿权市场基准价和探矿权市场基准价。其中，海砂、硫铁矿、钛矿采矿权市场基准价的计算以可采储量为基数，探矿权市场基准价的计算以探矿权面积、保有资源储量为基数，矿业权市场基准价的分类、分区和取值与矿产赋存状态、矿产品价格密切相关，符合广西矿产资源特点和市场现状。
